什么叫“忍无可忍”?什么叫“逼不得已”?联合国就用对美国的实际行动给人们做出了最好的示范,因为联合国已经向美国发出了最后通牒,再不还钱就要收拾这个“世界老赖”。

那么,联合国用什么手段收拾美国呢?对美国会有什么效果呢?

2026年1月8日,联合国秘书长发言人迪雅里克在纽约总部的例行记者会上,公开对美国表态。

他明确说,要是美国继续拖欠联合国会费,一旦欠缴金额达到或超过前两年应缴的总额,就会依据《联合国宪章》第十九条,丧失在联合国大会的投票权。

迪雅里克特别强调,这不是联合国秘书长古特雷斯的个人决定,也不是专门针对美国,而是联合国成立时就定下的规则,任何国家都不能例外。

这一表态被外界解读为联合国对美国欠费问题的明确警示。

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要搞清楚这件事的严重性,得先说说美国到底欠了多少钱。

按照联合国的规则,美国作为第一大会费分摊国,承担22%的联合国常规预算,维和行动经费分摊比例超25%。

2025年1月20日特朗普正式宣誓重返白宫后,美国未缴纳2025年的常规会费,2024年部分欠款也未结清,累计欠缴金额已超过30亿美元。

这个30亿美元的欠款规模不容忽视。截至2025年12月1日,全球会员国拖欠联合国的常规会费总额为15.86亿美元,美国一国欠款占比极高,其长期欠费已直接导致联合国陷入严重财政危机。

为缓解财政压力,联合国已采取系列紧缩措施。联合国秘书长古特雷斯在2025年10月提交2026年度预算方案时就发出警告,若会员国不能按时足额缴费,联合国将面临严重财政危机,可能耗尽流动资金储备。

可能有人会问,美国作为超级大国,难道拿不出这笔钱?答案很明确,不是拿不出。美国军费支出常年处于高位,联合国会费占其军费比例极低。

美国之所以故意拖欠,本质上是想通过这种方式逼迫联合国按照美国的意愿改革,降低自己的会费分摊比例。

事实上,美国拖欠联合国会费不是新鲜事。

早从1999年克林顿政府时期,欠缴金额就累积到较高规模,直接导致联合国陷入第一次严重财政危机,当时秘书处工作人员薪资发放受阻,部分基层岗位被迫停摆。

特朗普第一次执政时,2018年因不满联合国人权理事会相关表态,拒缴部分会费;2020年新冠疫情期间,又以“世卫组织溯源问题”为由,威胁扣减相关会费。

那时候美国还只是“选择性缴纳”,而2025年特朗普重返白宫后,则完全停缴了常规会费。

此前美国虽拖欠,但总会控制欠款规模,避免达到《联合国宪章》第十九条规定的“前两年应缴总额”红线,以此逼迫联合国让步。

比如2020年至2023年,美国累计欠费始终维持在红线以下,成功迫使联合国多次调整分摊比例,将常规预算分摊比例从25%降至22%,维和预算比例从31.7%降至28.47%。

但这次美国欠款已远超红线,联合国按规则已无退让空间。

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那失去联大投票权,对美国到底有多大影响?可能有人觉得,美国是安理会常任理事国,有一票否决权,联大投票权无所谓。

但实际情况是,联合国大会是193个会员国平等发声的平台,全球发展规划、国际和平协商、维和部署审批、难民救助推进、新会员国加入、预算审核,甚至气候协议谈判,都需要在这里讨论决策。

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失去投票权,意味着美国在这些重大议题上只能当“旁观者”,没法发表意见,更没法阻止对自己不利的决议。对一直想主导国际规则的美国来说,这不仅是国际形象的打击,更是软实力的重大损失。

面对联合国的明确态度,美国的反应耐人寻味。就在迪雅里克发声当天,美国宣布退出部分联合国相关机构,联合国秘书长古特雷斯对此表示遗憾。

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白宫的逻辑很简单,凡是不符合其利益的多边机制,就采取施压或退出的方式应对。

但美国并未彻底撕破脸,因为失去联大投票权的代价难以承受。按照规则,美国要想避免失去投票权,需在规定期限内补缴相应欠款,但截至2026年1月,美国仍无补缴迹象。

值得一提的是,就在美国恶意欠费的时候,作为第二大会费分摊国的中国,始终按时足额缴纳会费。

一边是中国的如约履约,一边是美国的长期赖账,两种态度形成强烈反差。

目前,美国后续是补缴欠款还是继续硬抗,仍无明确答案。但可以肯定的是,联合国的相关表态,本质是为了维护自身正常运转,捍卫国际规则的权威性。

不管是超级大国还是中小国家,享受多边体系带来的权益,就必须履行相应义务。

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这场围绕会费的博弈,本质上是多边主义与单边主义的较量。

在全球化时代,没有哪个国家能独善其身,美国如果执意逃避缴费责任,最终只会孤立自己。

而联合国通过这次表态告诉世界,规则面前没有例外,哪怕是超级大国,也不能肆意破坏国际秩序。这或许就是这件事给所有国家的最大启示。

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