1月12日,美国议员兰迪·法恩正式提出“格陵兰吞并与建州”法案,特朗普继续着2019年的“买岛”努力,言辞更加强硬,甚至不排除使用武力,丹麦和七个欧洲国家联合起来反对,但是挡不住美国的野心。
美国关注格陵兰的原因,资源只是第一层,稀土、石墨、关键矿产与油气潜力丰富,但是矿到材料、工艺、规模才是命门,抢岛并不能一夜间搬来冶炼能力。反导、航道两点最为重要。
北极圈方向的洲际导弹中段掠过北冰洋,格陵兰正好处在拦截位置上,部署雷达、拦截系统可以打掉中段的导弹。气候变暖使得北冰洋航线从远景变成现实,而格陵兰掌握着未来海上运输命脉,谁抓住了谁就能先得到时间红利以及议价权。
更为现实的是,格陵兰国土面积为216.6万平方公里,人口不足6万,经济主要依靠渔业和旅游业,青年人口大量外流,组织动员能力较弱,宗主国丹麦距离遥远,军力和财力有限,欧洲在北极鞭长莫及。
特朗普第二任期的四分之一已经过去,贸易战和制造业回流没有出现亮点,边境收紧也无法解决结构性通胀问题,俄乌战争陷入泥潭,中期选举即将来临,他需要一个可以“改写版图”的政绩,历史上路易斯安那购地使版图翻倍,阿拉斯加鸡肋变宝库,“改边界”的总统常常会进入史册,格陵兰诱惑不小。
1951年的美丹协议使美国可以在格陵兰建设基地、驻军、控制航道,美军的跑道、雷达、补给都已经准备就绪,丹麦反击能力不强,欧洲近几年连自家门口都应付艰难,不会为了格陵兰和美国硬撞,放弃格陵兰不会伤筋动骨,死磕则可能会伤筋动骨,这是现实的心算题。
美国直接给岛民提供现金承诺,据说每人最多10万美元,总共上亿美元,丹麦把格陵兰看作沉重的负资产,经济增速常年处于低位,预计到2025年也只有0.2%,每年对格陵兰直接补贴超过6亿美元,加上警务、司法、医疗、防务等各项费用接近10亿美元,由于北极方向的压力还需要大量的防务投入,有数字显示约为65亿美元。若利益分配明确,则丹麦和欧洲未必不会放手,问题在于美国国内如何解释这笔交易。
岛上的很多人都希望从丹麦独立出来,但是又不想成为美国的一部分,那么就先独立后绑定,财政支持、就业承诺、基础设施援助,逐渐签订安全、航道、防务协议,掌握关键权限,形成名义上独立、实际上深度绑定的局面。太平洋上的帕劳、密克罗尼西亚、马绍尔群岛都是这条道路,但是无法获得完整的主权以及矿权,特朗普会不会收手还不得而知。
欧委会发布了关于申请价格承诺的指南,符合条件的中国企业可以用价格承诺来代替反补贴税,紧接着中国商务部宣布中欧就涉华商品摩擦达成重要共识,历时两年的博弈终于软着陆,直接牵涉到新能源汽车、风力发电、太阳能发电等大宗出口节奏以及产业话语权。
美国的安全与地缘依赖不稳定,内部节奏不一,外部压力大,美欧之间的摩擦暴露出短板,电动车案步步紧逼悬崖,企业、就业、消费者三方都在算账。价格承诺不是新工具,就是整个产业链在可控范围内运转,降低不确定性。
战后的秩序非常混乱,各种界限也都在改变,特朗普揭下了遮羞布,没有永久的朋友,只有利益交易;没有公共道义,只有筹码与锤子。美国就连北约伙伴的领土都有所觊觎,下一步可能会有更多航道和资源,这是直言不讳的现实。
对中国来说,要弄清楚欧洲秩序的本质,不能被花言巧语所迷惑,要抓住欧洲的弱点,在裂缝之处开展合作,对于把国家当作公司的对手,理想无法换取交易,规则要和现金流一起上场,只有让他们忌惮或者垂涎,交易才会上桌,和平才能持续。
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