法者，治之端也。改革发展稳定，离不开法治护航；经济社会建设，需要法治引领；百姓平安福祉，更靠法治守护。如同大树的根系，法治深扎于社会土壤，为基层治理提供源源不断的养分。
“十四五”期间，我市全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，立法领域成果丰硕，司法实践亮点纷呈，执法层面积极作为，法治力量深入人心。法治太原建设蹄疾步稳，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化太原实践提供了坚强法治保障。
法治筑基 立法直通民意
法治建设如巨匠织锦，一针一线皆凝聚着制度的智慧与时代的匠心。立法是法治的龙头，质量是立法的关键。我市坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧密围绕民生领域和新兴领域，持续加强和改进地方立法工作。
制定《太原市城乡社区治理促进条例》，提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平；制定《太原市历史文化名城保护条例》，力求妥善处理城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系；制定《太原市大数据发展促进条例》，以法治方式推动数字经济高质量发展；修改《太原市动物和动物产品检疫条例》，切实保障人民群众生命健康；坚持“四治”一体推进，制定《太原市晋阳湖生态保护与修复条例》，助推环境立市战略实施；制定《太原市电梯安全管理条例》，保障“回家路”安全畅通……
“开门立法”是民主立法的重要体现。依托市人大常委会设立的24个基层立法联系点，吸纳民意、汇聚民智，近年来为60余件法律法规草案提出意见建议。一项项生动的民主立法实践，一个个创新的“开门立法”形式，增强了地方立法工作的民主底色。
法治引领 深化依法行政
以法为纲，循法而治。出台《太原市人民政府工作规则》，市政府重大决策全部纳入合法性审查；严格执行重大行政决策程序，出台《太原市重大行政决策事项目录标准》；制定《太原市人民政府法律顾问工作规则》，健全政府法律事务合法性审查体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序；出台《太原市创优制度建设工作规则》，首创制度比对工作机制；加强规范性文件合法性审核和备案工作，2021年以来对市政府各类文件进行合法性审核1067件次，对县（市、区）和部门规范性文件进行审查备案183件；开展县乡合法性审查试点工作，推进基层依法决策质效提升。
依法行政既是法治政府建设的重点任务，也是基层治理现代化的关键支撑。2022年11月，太原市从87个综合候选地区中脱颖而出，被命名为第二批“全国法治政府建设示范市”，在全国省会城市中位居前列，法治政府建设取得重大突破。
法治护航 优化营商环境
营商环境是发展的生命线。推进“综合查一次”，进一次门、查多项事；分级分类精准检查，以信用赋能，为低风险、高信用企业“做减法”；建立免检企业名录，将信用良好、合规经营、无违法违规记录的企业纳入免检“白名单”，对守法企业“无事不扰”……作为全省“企业安静期”制度唯一试点城市，我市以试点为抓手持续创新，通过6项措施升级涉企行政检查改革，助力企业放心干事、安心发展。2025年上半年，开展重点领域行政检查5783次，同比减少32.48%。
提升行政效能，对照《山西省6类依申请行政权力事项清单》，对1151个事项逐项梳理确认，确保“清单之外无事项”，让“模糊地带”无处遁形。全力推动“高效办成一件事”，6个“一件事”实现线下实质运行，26个“一件事”实现线上实质运行。建立包容审慎监管机制，推行首违不罚、柔性执法，让法治成为营商环境的最暖“底色”。
制定《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，推出7方面40条具体举措，切实降低企业综合成本。推行“证照联办”，实现“准入即准营”，企业新登记注册全程网办应用率达93.99%。建立“初创企业法律顾问、涉企政策沟通、涉企纠纷‘一站式’解决、企业安静期、涉外法律服务”服务保障民营经济五项工作机制，提供全周期法治服务保障。
法治保障贯穿于各个环节，展现主动服务高质量发展的担当作为，助力激活经济社会发展“一池春水”。
法治惠民 守护民生福祉
法治的根基在人民，这不仅是理念，更是实实在在的行动。深化公共法律服务体系建设，统筹整合公共法律服务资源，打造覆盖城乡半小时法律服务圈，依托公共法律服务中心、律师事务所、基层法律服务所等769家法律服务机构，实现公共法律服务触手可及。持续扎实开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，2021年以来为群众提供免费法律咨询27.1万件，办结法律援助案件8576件，为困难群众避免或者挽回经济损失9000余万元。强化行政复议，启用行政复议“云平台”，2025年上半年共办结行政复议案件531件，按时办结率达100%，行政复议化解行政争议“主渠道”作用日益彰显。
调解是化解社会矛盾的“第一道防线”。深化“调解进基层”，创建38个“枫桥式”司法所，在全国率先建立市级公证机构司法辅助中心，首创法院速裁团队进驻市级公共法律服务中心，在全省率先开展“电动自行车消防安全领域矛盾纠纷化解专项工作”。2025年，全市共开展矛盾纠纷排查23427次、调解纠纷13371件，成功率达到99.65%。
全民守法，育平安之壤。扎实开展“提升公民法治素养行动”试点工作，形成“1+4”试点工作联动格局。分众分类设立公民法治素养观测点59个，近距离了解群众的法治需求。法治文化阵地建设不断加强，全社会尊法、学法、守法、用法氛围日益浓厚。
法治如磐，筑国之基；正义似光，照民之途。全面依法治市任重道远，我市着眼先行探路，着力改革破难，将持续深化法治领域改革，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治之光照亮高质量发展之路。记者 辛 欣
来源：太原日报
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