“通过定期召开业主代表会、座谈会等方式，大家不仅能亲自参与决策过程，也更清楚、更放心地了解自家电梯更新的每一个环节。”家住宝铭苑的吴引秀提起新换的电梯，很满意，“新电梯用起来方便又安全，心情也更顺畅了。”
2025年，莘庄工业区在南郊别墅、正峰苑、名仕世家花苑、绿久苑、柳岸人家、云天绿洲、鑫峰苑、宝铭苑等小区启动超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新项目，集中对118台使用年限超15年的老旧电梯实施更换。每台电梯从施工到启用平均用时约30天，换梯过程中不仅跑出了“速度”，也沉淀下许多发生在社区里的暖心故事。
32台电梯更新背后：
一场不被看见的“跑价”
老旧电梯频繁故障、维修周期长，是不少老小区的“心病”。“不是不修，是反复大修已经不划算了。”谈起换梯初衷，宝铭苑业委会主任徐忠兴直言，原有电梯年久失修，单台电梯一次大修就要六七万元，却依旧难以彻底解决故障问题，安全隐患和资金压力始终存在。
转机出现在2024年。随着住宅老旧电梯更新被纳入超长期特别国债资金支持范围，使用年限15年以上的电梯实施更新，每台可享受最高15万元定额补贴，长期困扰项目推进的资金压力终于松动。“赶上好政策了。”徐忠兴说，“电梯本来就要换，只是一直卡在钱上。这次补贴一到位，我们就立马推进了。”
不过，真正落到具体实施层面，“钱”依然是一道绕不开的关。居民们都很期待能换上新电梯，但按照最初的市场询价情况来看，即便叠加维修基金和相关补贴，整体资金仍存在缺口，意味着居民还需额外分摊费用。“一旦涉及居民额外出资，推进难度就会明显增加。”徐忠兴坦言。
为尽量降低居民负担，他开始了一轮又一轮的“跑价”。从不同品牌、不同型号逐一询价，到反复比对配置和后期维保方案，几乎把能走的渠道都走了一遍。然而，居民普遍更认可三菱品牌，而在多家品牌中，三菱的报价又是最高的，价格一时难以下探，项目推进一度陷入僵局。
“没路可走了，只能再往上试试。”在行业人士牵线下，徐忠兴主动上门与三菱电梯企业高层面对面沟通。2025年盛夏的一天，他把小区电梯频繁故障、居民以老年人为主的实际情况，以及小区能够承受的费用边界，一一摆到桌面上，坦诚交流换梯难点，最终赢得了对方的理解与支持。
在不降低安全标准、不缩水配置的前提下，单台电梯价格经过多轮沟通和谈判明显下调，项目得以继续推进。但在真正推进换梯过程中，维修基金账户、历史遗留房屋面积问题、资金划转流程等一系列现实难题，仍让项目数次“卡壳”。
对此，徐忠兴始终紧盯细节、反复协调推进。“很多事情，做了也未必被看见，但总要有人去扛。”他说，自己也是业主的一分子，用的都是公共资金，必须把每一分钱用在刀刃上。目前，宝铭苑32台电梯已全部启动更新并完成交付，整体节省资金逾百万元。
从“看着办”到“一起办”：
一位居民推动的换梯共识
“看到小区有新电梯已经投用，运行效果很好，我们也希望在国补的有效时间内尽快推进自己楼栋的换梯工作。”正峰苑居民杨女士说。
据了解，正峰苑小区电梯已运行二十多年，近年来故障频率逐年上升，维修费用不断攀升，存在一定安全隐患。随着电梯更新工作启动，居民的关注度迅速提升，但在推进过程中，分歧也随之出现，焦点主要集中在维修基金的使用比例上。
根据《上海市商品住宅专项维修资金管理办法》，维修基金动用后需确保账户具备持续保障能力，实际操作中须保留不低于30%的资金比例。一旦低于该比例，账户将被银行限制或冻结，影响小区日常维修和正常运行。结合小区实际情况，居委会、业委会和物业多次测算后，提出了保留50%维修基金的方案
尽管方案经过测算、具备可行性，仍有部分居民提出“既然30%是底线，为何不能用到最低”的疑问。对此，正峰苑物业经理瞿建明解释道：“一旦只剩30%，再发生一次维修，资金就可能被冻结。小区不可能只有电梯这一项要修，管道、屋面、公共设施都需要资金保障。”在反复沟通下，绝大多数居民逐步认可了维修基金使用比例方案。
但个别楼栋的换梯推进仍然较为缓慢，杨女士所在的28号楼就是其中之一。原本并不怎么关心换梯事务的她，在楼道群讨论中了解到居民的困惑，开始主动研究部分居民反对的原因和相关电梯政策，开展调研问卷、现场讲解和邀请房管办、居委会、业委会、物业一同答疑政策等方式，将维修基金规则、电梯更新成本以及不同方案下的小区运行风险逐条梳理清楚，提供多种方案供居民选择认为最合理的一种。
杨女士调研的换梯文档
“我做这些，就是想把换电梯的账算清、利弊得失讲明白，让大家在充分理解的基础上，真正作出自己的决定。”杨女士说，只有让大家真正理解为什么不能突破30%的红线、什么样的百分比方案更有利于本楼道又不影响小区的维修基金长期运转，项目才能顺利推进。最终，原本存在分歧的居民逐步达成共识，电梯更新方案顺利落地。目前，新电梯已正式投入使用，安全性和舒适度明显提升，获得了居民的普遍认可。
据莘庄工业区房管办相关负责人介绍，工业区已对辖区内住宅电梯开展全面排摸，15年以上老旧电梯共239台，结合电梯实际运行状况和居民更新意愿，最终确定118台实施更换，目前均已完成交付并投入使用。
从前期全面排摸老旧电梯底数、充分征询居民意愿，到政策解读、资金测算和施工保障，莘庄工业区老旧电梯更新并非简单的“政府出钱”，而是通过政策撬动、居民协商和社区互助，共同完成的一次基层治理实践。
【记者手记】
围绕换梯这件事，居民、业委会、施工方和基层工作人员之间，发生了不少细微却温暖的故事。顺着这些线索继续追访，我联系了多位当事人，补齐了政策推进过程中容易被忽略的背景与情绪。前后采访了10位不同身份的受访者后，这项老旧电梯更新在我眼中，已不再只是“换了一部电梯”，而是一场由多方共同参与、彼此理解与支持的基层实践。正是这些看似不起眼的瞬间，构成了基层治理最真实、也最打动人的一面。
记者：汤玉莉
摄影：黄宇轩
供稿：龚宣
初审：陈依婷
复审：范仲毅
终审：刘垦博
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