（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

□ 特约评论员 马振涛

《意见》明确了扩大职工文体活动规模、繁荣职工文化供给、促进职工文体消费等8项重点任务，在为广大职工送上精神文化“大礼包”的同时，也给文旅产业高质量发展注入新动能

近日，文化和旅游部、中华全国总工会等四部门联合印发《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展 扩大职工文体消费的意见》（以下简称《意见》），明确扩大职工文体活动规模、繁荣职工文化供给、优化职工体育发展结构、创新职工文体活动场景、深化职工文体活动融合、夯实职工文体活动服务支撑、优化职工文体消费环境、促进职工文体消费等8项重点任务，在为广大职工送上精神文化“大礼包”的同时，也给文旅产业高质量发展注入新动能。

《意见》出台是落实国家“扩大内需”“投资于人”政策的体现。

一方面，在“扩内需、促消费”政策背景下，职工群体作为最具活力与购买力的消费中坚，其文体需求的释放对于文旅行业发展具有举足轻重的意义。在新政策推动下，职工群体消费有望直接拉动景区、影院、体育场馆等传统业态消费，带动非遗、文创、户外装备等关联产业发展，为文旅经济增长提供稳定动力。

另一方面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“投资于物和投资于人紧密结合”重要部署。“投资于人”不仅包含技能培训，更包含精神能量的“补给”。发挥工会活动的作用，让职工走进大自然、美术馆、体育馆，这是“投资于人”的具体体现。

《意见》内容亮点突出，有利于进一步扩大职工文旅消费。

一是“春秋游”常态化制度化。《意见》明确“鼓励各级工会结合实际增加春秋游活动场次，每年最多可开展4次”。这有助于破解传统文旅消费淡旺季痛点。

二是服务保障数字化。《意见》明确“依托‘职工之家’APP打造职工‘大文体’云平台，开发优质数字文体内容，打造一站式数字文体服务入口”，“打造全国职工文体数据库，制定职工文体标准规范”。数字化、标准化服务有利于职工更便捷地获取服务，节省职工时间精力成本，提高参与积极性。

三是扩大规模、拓展场景。《意见》提出“扩大职工疗休养规模”，“拓展夜间、户外、社交、亲子等新型职工文体活动，鼓励利用商圈、工业遗址、公园绿地、红色教育基地、电影放映场所等特色空间，开展沉浸式、互动式文化体验活动”。这有利于推动职工文旅消费场景向多元空间延伸，同时有利于引导职工文旅消费向乡村扩展，实现文旅惠民与乡村振兴有机结合。

《意见》出台为职工文体活动开展提供了进一步的制度保障，如何将有关政策落到实处？可以从以下几个方面发力。

一是出游时间保障不足难题有待进一步破解。《意见》提到“推动用人单位与职工就职工文体活动、带薪年休假开展集体协商”。但现实中带薪年休假落实仍面临一些瓶颈。对此，需推动用人单位将带薪年休假落实办法纳入相关制度，从单位制度上保障职工参与文旅等活动的时间权益。

二是资金保障有待进一步完善。建议用好“统筹调剂”与“全额返还”举措，由上级总工会牵头，通过购买服务方式为中小企业职工提供共性的文旅产品。此前不久，全国总工会决定，小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策延续执行到2026年12月31日。建议各地用好支持政策，保障中小企业的文旅活动经费。此外，对于灵活就业群体，也应制定差异化的政策措施，确保其能够惠及广大职工群体。

三是破解消费场景“单一化”与“形式化”问题。工会组织应发挥桥梁纽带作用，积极联动文旅企业开发细分产品。例如，针对制造业一线职工，开发“短程康养+身心疗愈”产品；面向青年职工，满足“潮流文体+社交体验”需求；服务中老年职工，开发“怀旧研学+慢游度假”线路等；同时，依托数字平台收集职工消费反馈和文旅产业数据，定期评估政策实施效果，及时优化政策举措；推广“工会派单、目的地接单、职工评单”模式，面向职工真实需求，增强文体活动吸引力。

四是打通政策落地“最后一公里”问题。一方面，要建立高效的组织协调机制。建议有条件的地方成立工会、文旅、体育、财政等部门参与的专项工作组，定期召开联席会议，协调解决落地问题。另一方面，要打造职工文旅服务数字平台。建议拓展“职工之家”APP文体功能，实现景区预约、活动报名、消费券发放、经费报销“掌上办”，优化服务流程。此外，针对职工知晓度不高问题，建议通过工会平台、文旅公众号、企业内部渠道等多种载体，宣传政策红利、优惠产品和特色活动，让职工能消费、敢消费、享优惠。