全世界的央行,实际上还是有不少和财政部一样,深受政府调控管理影响的!但美联储是个必须从里到外必须相对的例外,1913年《联邦储备法》开始,到1951年的《财政部-美联储协议》从法律层面明确了美联储的货币政策制定权,规定其必须独立于行政干预,美联储的地位是经受过时代检验的!回顾二战前,在大萧条时期,由于美联储缺乏独立性,因此未能有效履行最后贷款人职责,导致全美约三分之一的银行倒闭。
这一情形催生二战后美国决策者反思,因为这时的美元已经是世界货币,说白了美元不再是单纯的美国货币,而是成为了全球储备资产!那么,维系美联储的独立性,才能保证美元的独立性!也只有美国的货币政策摆脱了政治干预,其才能维护全球金融稳定,成为全球央行,这才能让各国央行实时调整货币政策应对美元周期,各国财政也能也能依据美元进行宏观调控,否则大家就都变成了美国政府的提款机!
所以,当全球央行在1月看见美国政府已经完全不顾任何体面,司法部试图通过刑事调查达到施压降息目标,逼迫现任美联储主席鲍威尔离职时,大家才真的着急了起来!而我们也就看到了这次历史性的全球主要央行行长联合声明!
从全球金融看,事先要说明的是各国央行力挺美联储独立性,本质也是在捍卫全球金融体系的稳定根基!
毕竟,作为全球最大经济体的央行,美联储的货币政策具有极强的溢出效应,美元作为全球主要储备货币,其汇率、利率走势直接影响全球资本流动、贸易结算和资产定价。一旦美联储失去独立性,沦为短期政治目标的附庸,全球金融市场将陷入灾难性混乱。
我们接下去就从多个角度分析下,美联储为何必须保持独立性!
首先,美联储政策的可预测性是全球资产定价的“锚”,没有其沟通机制,世界市场的金融政策将异常混乱,毕竟现在的经济用金银在去定价,除非人类不想进一步发展商品了。
当下,各国央行和投资者都依赖美联储基于经济数据的理性决策,制定自身的货币政策和投资策略。若美联储被政治干预逼迫降息,即便经济基本面不支持,也会导致全球流动性泛滥,新兴市场将面临资本大量流入后的泡沫堆积,后续政策转向时又会遭遇资本外逃、本币贬值的“双杀”。
而发达经济体则可能因输入性通胀被迫调整政策,打破自身经济平衡。2025年特朗普政府多次施压美联储降息时,全球股市、债市、汇市已出现过多轮“三杀”波动,这正是市场对政策不确定性的直接反应。
其次,央行独立性是现代市场经济的核心原则之一,全球多数央行都建立了类似的独立运行机制以保障物价稳定,否则央行就会成为财政债务驱动的印钞机,导致市场的货币或者债务危机,全球绝大多数的财政纪律问题,都源于央行被财政控制。
而若作为标杆的美联储被政治力量操控,那部分国家政府一定会效仿干预本国央行,为选举周期或财政赤字融资滥发货币,最终导致全球通胀失控、金融秩序崩塌。
为此欧洲央行行长拉加德在联名声明中强调,“央行独立性是物价稳定、金融稳定和经济稳定的基石”,这一句话,就道出了各国央行的共同担忧。
而同样的见解在美国金融界的三位“国家英雄”上也出现了类似的表述!
再者,当前全球经济复苏态势脆弱,而美国经济又处于“通胀未达标、增长显乏力”的敏感阶段,全球经济面临需求不足、供应链重构、资产价格因流动性泡沫引发暴涨等诸多影响市场稳定的挑战。若美联储政策被政治裹挟,无法根据通胀数据、就业情况制定长期策略,不仅会破坏美国的抗通胀成果,还会通过贸易、资本渠道拖累全球复苏。作为全球货币政策的“中立底线”,美联储的稳定是全球经济复苏重要的政策环境。
并且,从美联储自身的制度设计和使命定位来看,保持独立性本身就是其安身立命的根本,其核心目标就是避免政治干预,实现物价稳定和充分就业的长期使命!
除此之外,我们还可以从金融学的角度去看看,央行独立于财政,对于经济而言有多重要!
历史经验反复证明,被政治干预的央行往往非常容易陷入“通胀陷阱”,政治人物为追求短期经济繁荣和选举利益,倾向于推动宽松货币政策,哪怕这会引发长期通胀。
美联储总部大厅的铭牌上刻着“现代美联储之父”埃克尔斯的名言:“中央银行的管理必须完全脱离政治控制的危险”,正是基于对这一规律的认知。
在社会实践中的数据也表明,更独立的央行总能实现更低且更稳定的通胀率,若美联储失去独立性,为配合政府刺激经济而滥发货币,此前多年的抗通胀成果将付诸东流,最终损害民众福祉。
此外,货币政策具有明显的时滞效应,一项政策的效果可能在数年甚至数十年后才显现,而政治周期通常只有4-5年,两者存在天然矛盾。
而美联储的制度设计正是为了平衡这种矛盾,美联储的理事任期长达14年,远超总统任期,且经费自给自足,不依赖国会拨款,其决策也由联邦公开市场委员会集体投票决定,避免个人意志主导。这种设计让美联储能跳出短期政治周期,从经济长期发展的角度制定政策,减少经济波动。
从今天刚刚发布的美联储“褐皮书”显示,在12个联邦储备区中,有8个地区的整体经济活动以轻微至温和的速度增长,3个地区报告没有变化,1个地区报告温和下降。这比过去三个报告周期有所改善,此前大多数地区报告经济活动变化不大。而且大部分对未来活动的展望略显乐观,多数地区预计未来数月将实现小幅至适度增长,这说明美联储过去的工作是卓有成效的!
最后,美元之所以能成为全球储备货币,核心支撑之一就是投资者对美联储中立性、专业性的信任。
若美联储沦为政府的“政策工具”,其政策的可预测性将大幅下降,全球投资者会质疑美元资产的安全性,进而抛售美债、美元,加速“去美元化”进程。
对美国而言,这将直接削弱其在全球金融体系的主导地位,推高融资成本,损害经济竞争力。
不过,值得注意的是,美联储的独立性并非“绝对独立”,而是“相对独立”,因为它需要向国会报告工作、接受公众监督,确保政策符合公共利益。
而此次特朗普政府通过司法调查施压鲍威尔,本质是试图打破这种平衡,将美联储绑上政治战车,这也是为何美国国内前美联储主席、前财长等十余名财经界要人也联名反对的原因。
综上,美联储能否顶住政治压力、坚守独立原则,不仅关乎美国经济的未来,更将深刻影响全球金融市场的走向,而这场围绕央行独立性的博弈,远未结束,在特朗普看来,美国的金融时代应该被终结,而替代他的是贸易时代
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