近日，国家市场监督管理总局对携程涉嫌滥用市场支配地位、实施垄断行为立案调查，引发行业与社会广泛关注。
事实上，此次调查并非毫无预兆。在过去的半年内，携程已多次因“二选一”、单方面调整佣金、技术干预定价等问题，遭遇多地行业协会集体投诉与监管部门约谈。此次正式立案，可谓靴子落地，也折射出在线旅游平台在快速扩张中所暴露出的监管与合规短板。
一、行业集体维权：云南民宿协会的“第一枪”
半个月前，云南旅游民宿行业协会公开发声，宣布全面启动对携程等个别在线旅游平台的反垄断行动，并公开征集“二选一”、擅自提高佣金、屏蔽商户流量等不正当竞争行为的证据。该协会旗下涵盖超过7000家会员单位，此次行动并非一时兴起，而是基于多次接到会员投诉后的集体回应。
所谓“二选一”，即平台以搜索降权、停止推广等方式，迫使商家只能独家合作；而“单方面涨佣”则指在未与商户协商的情况下，擅自提高佣金比例，甚至叠加各类隐性费用，严重压缩经营者的利润空间。协会表示，在梳理完整证据后，将向省级及国家市场监督管理部门提出集体投诉，并保留提起反垄断诉讼的权利。这一举动，被业内视为商家群体对平台垄断行为的正式反击，也成为推动本次立案的重要导火索。
二、监管频频预警：多地约谈未能根本纠偏
值得注意的是，此次立案前，携程已在短时间内连续被多地监管部门约谈。早在今年8月，贵州省市场监督管理局就联合文旅部门，对携程、同程等5家在线旅游平台进行约谈，明确要求不得实施“二选一”、利用数据算法干预商家自主定价、订单确认后擅自毁约或加价等行为，并强调将依法从严查处。
随后在9月，郑州市市场监管局也因携程利用服务协议、交易规则及技术手段，对平台内经营者进行不合理限制等问题，向其下达《责令整改通知书》，并进行行政约谈。据部分商户反映，平台为追求“全网最低价”，通过后台“调价助手”等功能暗中修改商户挂牌价格，且相关功能无法关闭，严重干扰正常经营秩序。
接连的地方监管约谈，本应成为平台自查整改的警示，然而从后续行业发展与商户反馈来看，此类行为并未得到根本性遏制。监管的“预防针”未能奏效，反映出在缺乏实质性处罚的背景下，平台违规成本较低，整改动力不足。
三、市场支配地位：携程的“流量权杖”与盈利反差
携程为何能在屡次约谈后仍“我行我素”？其背后的市场地位或是关键所在。根据交银国际研报数据，2024年携程在在线旅游市场中的GMV（成交总额）市占率约57%，若加上其关联平台同程旅行，整个“携程系”占比接近70%，形成显著的市场支配态势。
从业绩来看，今年上半年携程营收约287亿元，同比增长超16%；净利润达91.23亿元，净利率约32%，毛利率更是高达81%。在旅游行业整体复苏仍存压力的背景下，这一盈利水平尤为突出。与之形成鲜明对比的是，许多酒店、民宿、景区等上游经营者仍面临客流不稳定、成本上升等压力，甚至出现高端酒店外出摆摊的现象。这种“平台盆满钵满、商户艰难求生”的局面，在一定程度上反映出流量分配与利润分配的结构性失衡。
商户在激烈市场竞争中，对流量的依赖日益加深。作为最主要的流量入口之一，携程凭借其市场地位，在佣金定价、推广规则、技术干预等方面拥有较强话语权。部分商家为获取曝光与订单，不得不接受逐年提升的佣金与各类推广费用，进一步挤压利润空间。这也解释了为何行业协会选择集体发声——在个体难以与平台抗衡的情况下，团结维权成为突破困境的重要途径。
四、反垄断合规走向深化：平台经济需重回健康轨道
本次立案调查的发生，正逢国家市场监督管理总局发布《反垄断合规指引（征求意见稿）》，强调将重点规制“二选一”、大数据杀熟、算法歧视等行为。这标志着平台经济领域的反垄断监管已进入常态化、精细化阶段。
与此同时，携程此前在用户数据保护方面亦曾引发争议。2022年4月，携程金融因“未取得个人单独同意处理敏感个人信息”等问题，被国家网络安全通报中心两次点名。这也反映出平台在快速扩张中，不仅在商户侧存在垄断行为风险，在消费者权益保护方面同样存在短板。
五、反思与展望：平台责任与行业生态重构
此次调查无论结果如何，都已向市场释放明确信号：平台不能凭借市场地位无限制扩张权力，商家合法权益与消费者利益必须得到保障。健康的行业生态应建立在公平竞争、合理分配、多方共赢的基础之上。
对携程及同类平台而言，此次事件应成为重新审视商业模式、优化平台规则、回归服务本质的契机。平台的价值不仅在于流量聚合与效率提升，更在于通过技术支持与服务创新，推动整个旅游产业链的可持续发展。唯有在合规框架下平衡各方利益，才能真正获得长期发展的动力。
对监管部门而言，此次立案也体现“事前约谈+事后查处”相结合、地方协作与中央督导相联动的监管思路正在形成。未来如何进一步细化平台责任、完善数据监管、建立商户申诉与反馈机制，仍是值得深入探索的课题。
对商家与消费者来说，平台经济反垄断的深入推进，有助于打破资源垄断与价格不透明，推动市场回归服务竞争的本质。一个更加公平、开放、健康的旅游电商环境，最终将惠及行业中每一个参与者。
结语
从云南民宿协会的集体维权，到多地监管部门的连续约谈，再到如今的立案调查，携程所面临的反垄断监管历程，某种程度上也是中国平台经济发展进入规范阶段的缩影。此次调查不仅是对一家企业的监督，更是对整个行业生态的警示：无论规模多大、市场份额多高，企业都必须在法律与市场规则的框架内运行。唯有如此，平台经济才能真正行稳致远，持续为社会创造价值。
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