记者|庄德通
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2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。
站在新的历史起点上，中央政法委坚持以党的政治建设为统领，锚定“十四五”收官关键节点，推动平安建设提质增效。以进一步落实维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，开展社会治安综合治理，以扎实举措守护社会安定，为高质量发展筑牢平安根基。
“横纵贯通”深化综治中心规范化建设
综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。
一组数据充分说明了全国深化综治中心规范化建设取得的成效：全国县级行政区划基本实现综治中心全覆盖并正式运行，常驻部门入驻率达98%，轮驻部门基本实现应驻尽驻；综治中心督办落实作用逐步发挥，2025年第三季度县级综治中心催办督办数相比第二季度增加78.3%。综治中心在矛盾纠纷化解中的作用愈加凸显，推动化解成功率96.6%。
以“规范化”视角破题，全国县级综治中心已全面统一名称挂牌、理顺指导关系，全部以“社会治安综合治理中心”或“综治中心”统一命名并对外挂牌，彻底改变过去各地挂牌“五花八门”的问题。
同时，各级党委政法委全面落实《中国共产党政法工作条例》，全部明确县级综治中心在同级党委领导下，由同级党委政法委负责工作统筹、政策指导。在常驻部门中，法院、检察院、公安、司法行政、信访等常驻部门入驻率达98%以上，基本实现了能驻尽驻、应驻尽驻，全国县级综治中心调解组织入驻率达100%；在轮驻部门中，住建、卫健、民政等行业行政主管部门的入驻率达80%以上；在随驻部门中，各类社会力量相比第二季度提升50%。全国平均每个县级综治中心有0.75个劳动仲裁机构、0.45个公证机构、0.74个心理服务机构、0.48个公益性社会组织、2.4名执业律师。全国29个省份以省为单位建设了统一的矛盾纠纷化解信息平台。
科技引领、信息支撑，越来越成为政法工作现代化的重要“利器”，2025年，综治中心信息化建设进一步加强，形成了“横纵贯通”的信息化网络：横向上，25个省级信息平台在省级层面与相关职能部门进行联通；纵向上，29个省级信息平台共贯通市县乡2.9万个，占全国总数的70%。其中，辽宁、安徽、江西、湖北、甘肃、贵州等实现省市县乡四级纵向全部贯通。
聚焦“稳定”全力防范化解重大风险
维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。2025年，政法机关扭住主责主业，扎实抓好维护社会稳定各项措施落实，着力防范化解各种风险矛盾，确保社会大局持续稳定。
中央政法委加强对《维护社会稳定责任制规定》的宣传解读和督促落实工作，总结各地工作进展，研究分析解决重点难点问题；加强督查检查，将贯彻落实规定情况纳入督查范围；推动各地各部门建立健全维护社会稳定机制，落实风险研判、风险评估、排查化解、应急处置、防控协同等履责机制，用足用好风险提示、复盘整改、督促检查、考核评价、表彰奖励、责任督导和追究等督责措施，压实维护社会稳定属地责任、主管监管责任、单位责任及领导班子和领导干部责任，把党中央关于维护社会稳定各项目标落到实处；推动各部门主动扛起防范化解社会稳定风险的政治责任，统筹发展和安全，严格落实“谁主管谁负责”“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”要求，在行业规划、发展、建设和管理相关工作中，全周期全链条防控风险。
防范化解各类风险，源头评估是关键“先手棋”。
政法机关坚持把统筹高质量发展和高水平安全贯彻到重大决策社会稳定风险评估工作全过程，以防范化解重大矛盾风险为主要目标，把社会稳定风险评估作为重大决策必经程序，按照“全面客观、应评尽评、真评实评、评用并重、全程管控”的要求，进一步完善落实社会稳定风险评估机制，不断规范评估范围和内容，明确评估主体、方式和程序，加强评估结果运用和决策实施跟踪，切实从决策、政策源头防范化解安全稳定风险。
在重点行业领域涉稳风险防范化解上，中央政法委推动各地各部门统筹发展和安全，坚持维稳和维权相统一，全力防范化解处置本地区本行业本领域突出涉稳风险。会同有关部门推动做好对涉众金融、房地产、劳动关系、教育、铁路护路联防等重点领域风险防范化解工作。
在新兴领域安全稳定风险的前瞻性防范上，中央政法委推动加强新产业、新业态和新商业模式等新兴领域涉稳风险治理，加强对虚拟货币、自动驾驶、生成式人工智能等新技术新应用涉稳风险研究，严防其自身局限和无序发展加剧社会安全风险。强化具有较强社会动员能力的平台企业涉稳风险防范应对，推动完善行业监督管理、活动备案审批、执法监督检查等制度机制。针对涉及的跨领域、跨地区、跨部门等难点问题，加强统筹协调、会商研判、督促落实，努力全面系统推进解决涉及面广、一个单位难以落实的重大突出问题。
锚定重点领域打击整治突出违法犯罪
2025年1月至9月，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪案件同比减少9.7%，起诉侵害未成年人犯罪案件同比减少2.1%，这是连续多年走高后首次实现“双下降”，形成拐点。
“拐点”背后，是未成年人违法犯罪防范治理工作的加强“提档”。
2025年，中央政法委会同相关单位持续推动健全未成年人违法犯罪防范治理的法律制度规定，已基本建立覆盖源头教育管理、分级干预矫治、依法打击惩治等各环节制度体系。
各级政法机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处未成年人违法犯罪活动，对低龄未成年人极端恶性犯罪坚决依法惩治。河北邯郸初中生杀害同学案、甘肃定西13岁儿童杀害幼女案等情节恶劣、后果严重的低龄未成年人犯罪，被依法顶格判处无期徒刑。
为实现矛盾纠纷源头预防，及时“抓早抓小”，中央政法委还会同相关部门依法指导完善家庭教育指导服务体系，指导各地学校加大学生的教育管理，加强对学生欺凌问题综合治理，推动压实网络平台和娱乐场所等主体责任，为未成年人健康成长营造良好环境。
常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，维护国家长治久安。
2025年，政法机关坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，全面提升依法打击、依法防控、依法治理黑恶犯罪能力，积极回应人民群众对安居乐业的新期待，有力打击黑恶势力的嚣张气焰。
对久查未结或查否后群众仍反复举报的线索，政法机关开展“回头看”，依法严厉打击“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸”“市霸”等人民群众反映强烈的各类黑恶犯罪。对案情重大复杂、社会高度关注的涉黑涉恶案件进行挂牌督办，推动尽快取得突破，形成有效震慑。
推进“打伞破网”常态化机制化，严格落实“两个一律”“一案三查”，加大责任倒查力度，既依法严惩背后“保护伞”，又深挖彻查各类“软保护”问题。
深入开展重点行业领域综合治理，加强农村地区黑恶犯罪、新型网络黑恶犯罪等突出问题排查整治，推动提高依法监管水平，不断健全完善从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制。
加强法治保障，坚持证据裁判、罪刑法定，贯彻宽严相济刑事政策，提升涉黑涉恶案件办理质效，做到是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑；深入开展法治宣传教育，加强以案释法，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，不断夯实扫黑除恶常态化的法治基础。
综治中心96.6%的推动矛盾纠纷化解成功率、未成年人犯罪“双下降”的拐点、扫黑除恶“打伞破网”的持续震慑……2025年的这些印记，共同勾勒出更高水平平安中国、法治中国建设的坚实轨迹。
这些实践充分印证，平安是民生所盼的“定盘星”，法治是发展所需的“压舱石”。政法机关以“时时放心不下”的责任感，把综治中心规范化建设推向纵深，将风险防控机制抓得更实，让法治护航作用愈发彰显，用“看得见的安全”“摸得着的公正”回应人民期待。
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