在当代中央银行体系的百年历史中，美联储的独立性一向被视为支撑全球信用的“定海神针”。然而，随着2026年伊始，华盛顿特区联邦检察官办公室正式对美联储主席鲍威尔展开刑事调查，这根神针正面临前所未有的锈蚀与弯曲。
在当代中央银行体系的百年历史中，美联储的独立性一向被视为支撑全球信用的“定海神针”。然而，随着2026年伊始，华盛顿特区联邦检察官办公室正式对美联储主席鲍威尔展开刑事调查，这根神针正面临前所未有的锈蚀与弯曲。
这不仅是一场关于建筑翻修费用的审计纠纷，更是一场精心策划的、针对美国货币政策制高点的司法围猎。其核心目的只有一个：通过法律武器的“恐怖主义”，彻底驯服不听话的中央银行。
司法显微镜下的“大理石”
此次调查的切入点极具讽刺意味。特朗普的长期盟友、新任检察官、美国哥伦比亚特区联邦检察官办公室负责人珍妮·皮罗将目光锁定在了美联储总部那耗资25亿美元的翻修工程上。调查指控鲍威尔在去年6月的国会听证会上涉嫌“伪证”，焦点在于他否认了项目中存在所谓的“贵宾餐厅”和“奢华大理石装饰”。司法部对外仅表示，调查是为了优先厘清是否存在纳税人资金遭滥用的情形，未对案件细节发表进一步评论。
特朗普在周日晚间接受美国全国广播公司（NBC）新闻采访时，否认自己与这起调查存在任何关联。“我对此事一无所知，但鲍威尔在执掌美联储这件事上确实做得很糟糕，他在大楼修建方面也很不擅长。”他称。
值得一提的是，政府方面的施压发展为对中央银行负责人展开刑事调查，这在美国实属罕见。
重要的是，此举引发市场、国会与投资界对美国货币政策未来走向的高度忧虑。
在法律实务中，针对此类基建预算超支和细节描述的差异，通常属于行政审计或民事问责的范畴。然而，司法部直接动用大陪审团传票并提起“刑事调查”，这在性质上发生了质变。这正应了中国那句古话：“欲加之罪，何患无辞”。当权者不再满足于政策上的博弈，而是试图通过刑事指控来剥夺一名技术官僚的道德合法性。
特朗普的“私人账本”与鲍威尔的“硬骨头”
特朗普对鲍威尔的仇恨并非一日之寒。从他的第一任期开始，这位总统就表现出对廉价货币的近乎偏执的狂热。在特朗普看来，美联储不应该是经济的“刹车片”，而应该是他个人政绩的“助推器”。
特朗普一直敦促美联储降息，希望借此提振经济，降低政府借贷成本。因不满美联储未能积极降息，特朗普多次要求鲍威尔辞职。
此外，特朗普还多次威胁起诉鲍威尔。
特朗普在去年8月份已对鲍威尔发出类似威胁：“由于他在美联储大楼建设管理中表现糟糕透顶、极其无能，我正考虑对他提起重大诉讼。”
去年12月28日，特朗普提及据称耗资数十亿美元的美联储大楼翻修工程，称鲍威尔“严重无能”，还称“我们可能对他提起诉讼”。
过去一年中，特朗普多次在公开场合抨击鲍威尔“无能”、“反应迟钝”，甚至直接人身攻击。究其根本，是因为鲍威尔拒绝在通胀压力尚存的情况下，盲目顺应白宫的要求大幅降息。鲍威尔坚持的是基于数据的经济理性，而特朗普需要的是基于选举周期的政治红利。
当行政指令无法动摇美联储的决策委员会时，司法调查就成了那根用来“挑骨头”的毒刺。通过指控鲍威尔在翻修细节上撒谎，白宫实际上是在向全美释放一个信号：这位守卫美国钱袋子的人，在诚信上存在瑕疵。
鲍威尔的悲壮回应：为独立性“站岗”
面对这场披着司法外衣的政治清算，鲍威尔的选择堪称悲壮。他在11日晚间那段非同寻常的视频声明中，直接戳穿了温文尔雅的政治假象，他形容此次调查是“借口”，并将其与白宫长期就利率政策对美联储施加的压力直接挂钩。他指出，所谓刑事威胁，实质上是因美联储拒绝迎合总统偏好、坚持依据经济数据制定利率政策所付出的代价。鲍威尔在声明中强调，这起事件的核心不仅是个人问题，而是关乎美联储是否仍能在不受政治干预的情况下，依照证据与经济条件来设定利率。他警告称，若货币政策因政治施压或恐吓而被左右，将对美国经济造成长远影响。
鲍威尔很清楚，他保护的不再仅仅是自己的声誉，而是美联储作为独立决策机构的最后一点尊严。如果一位美联储主席因为不配合总统的降息要求，就要面临关于“大理石”的刑事指控，那么未来的每一任主席都将沦为白宫的“提线木偶”。这种恐吓效应一旦形成，全球金融市场对美元的信任将土崩瓦解。
值得一提的是，盖洛普公司（Gallup）民意调查显示，美联储主席鲍威尔在十多位美国领导人中最受欢迎。去年12月22日，盖洛普公布的数据显示，44%受访者表示认可鲍威尔的工作表现。相比之下，美国总统特朗普的支持率为36%，远低于鲍威尔的44%。尽管特朗普重返白宫的第一年中与鲍威尔冲突不断，但鲍威尔的支持率仍然高居第一位。
主流势力一致并强烈的反对
当地时间周一，格林斯潘、伯南克、耶伦等多位前美联储主席，联同保尔森、盖特纳等前财长及知名经济学家发表声明，集体力挺鲍威尔，为鲍威尔以及美联储不受政治影响制定货币政策的能力辩护，称这项调查是“一次利用检方攻击来破坏这种独立性的前所未有的企图。这种操作常见于制度薄弱的新兴市场国家的货币政策制定过程中，会对本国通胀水平及整体经济运行造成严重负面影响。而美国的核心优势在于法治，这也是美国经济成就的根基所在，此类行径绝不应在美国有立足之地。”
媒体爆料称，美国财政部长贝森特周日晚直接向总统特朗普表示不满，警告该调查“制造混乱”、可能扰动金融市场，且妨碍接替鲍威尔的计划。
特朗普政府对鲍威尔的刑事调查周一在华尔街引发了不安，招致一些投资者的强烈抗议。
美股在周一早盘下跌后回稳，表明投资者虽然感到震惊，但仍然相信特朗普主导美联储政策的努力很可能不会成功。
逻辑崩塌：权力对专业主义的傲慢
从逻辑上看，这项调查站不住脚。将这种动态的项目调整定性为“蓄意欺诈国会”，显然是逻辑上的强行跨越。
针对此次争议中的美联储大楼翻修项目，2025年7月10日，白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特曾通过社交平台致信鲍威尔，指称美联储大楼翻修工程是一次“招摇的大修”，项目包括屋顶露台花园、VIP餐厅、水景等。沃特称，类似联邦建筑的改造成本比这一翻修工程“低很多个数量级”。鲍威尔当日复信沃特，否认白宫方面指称这项工程“铺张浪费”的说法。白宫管理和预算办公室介入此事，本身就显示了权力对一般事件及专业主义的滥用。
特朗普政府试图建立一个逻辑：只要你违背了行政首脑的意志，你的任何行政支出、任何公开证词，都将面临显微镜下的刑事审视。这是一种典型的“选择性执法”，旨在建立一套基于忠诚而非基于法律的治理逻辑。
最终预判：政治骚乱终将无疾而终
尽管皮罗办公室目前声势夺人，但我预测，这场调查最终极有可能在鲍威尔5月卸任后“无疾而终”。
其一，法律门槛无法逾越：要证明鲍威尔在国会听证会上具有“主观欺诈意图”几乎是不可能的任务，任何职业律师都能轻易击碎这种指控；其二，政治使命已经达成：特朗普启动调查的目的本就不在于把鲍威尔送进监狱，而在于抹黑他、羞辱他，并逼迫他在接下来的几个月里闭嘴，既“杀鸡儆猴”，也为凯文·哈塞特等亲信的接班扫清障碍。
然而，即便调查最终撤销，它留下的伤痕也难以愈合。当美联储的决策会议室笼罩在刑事起诉的阴影下，美国的金融信誉已经在这场“鸡蛋里挑骨头”的政治闹剧中，付出了沉重的代价。（财富中文网）
作者王衍行为财富中文网专栏作家，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国银行业协会前副秘书长、财政部内部控制标准委员会咨询专家
本文转自1月13日财富网，欢迎关注“人大重阳”平台账号
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