通渭县“十五五”时期产业振兴战略路径研究
张子恒
书画墨香浸润千年古县，新能源产业蓄势待发，通渭正站在传统与现代的交汇点上谋划振兴新篇章。
“十四五”期间，通渭县地区生产总值增长创下新高，2025年上半年同比增长8.5%，清洁能源装机规模突破170万千瓦，书画文化产业与温泉康养开发稳步推进。然而，经济体量偏小、产业结构单一、内生动力不足等挑战依然存在。
“十五五”时期，通渭县要紧抓国家区域协调发展、乡村振兴全面推进等战略机遇，发挥“兰州一小时经济圈”的区位优势，走出一条“特色产业引领、城乡融合驱动、生态文化赋能”的高质量发展新路径。
01 战略审视：通渭县的发展基础与瓶颈
通渭县素有“中国书画艺术之乡”美誉，承载两千年历史文脉，区位优势明显。基于“十四五”发展成效，通渭已为“十五五”规划奠定坚实基础。
农业基础扎实。作为“全国粮食生产先进县”，通渭县计划在2025年底累计建设高标准农田63万亩，高效节水灌溉7.49万亩。特色农业转型升级成效显著，建成苹果、中药材、小杂粮等特色种植基地80个，成功将2.13万农户嵌入现代农业产业链。
工业发展突破明显。通渭县重点布局风电、光电、储能等清洁能源产业，打造300万千瓦陇中重要清洁能源生产基地和年产500万件纺织服装产业集群。鸡川10万千瓦风电场等项目稳步推进，5个新能源项目年内装机将突破170万千瓦。
文旅赋能成效显著。通渭县依托“中国书画艺术之乡”金字招牌，精心打造“品书画、享神泉、访红迹、游人家”四张名片。总投资18亿元的温泉旅游开发项目已启动，将打造西北地区首个温泉康养基地。
然而，通渭县仍面临一系列发展瓶颈：传统农业占比高，工业“短腿”问题突出；初级农产品加工转化率低，品牌溢价能力弱；交通、水利等基础设施存在短板，对人才和资金的吸引力不足。
02 产业体系构建：“三核驱动”战略布局
现代农业：陇中绿色精致农业示范区
通渭县应推动中医药产业链高质量发展，聚焦党参、黄芪等道地品种，推动种植生态化、加工精细化。目前，通渭县已签约中医药深加工项目19个，并获评“2025年乡村振兴道地药材发展示范县”。
草畜产业需推广“种养加销”一体化模式，发展高端肉牛（羊）养殖，配套建设有机肥加工、冷链物流体系。通渭县已形成草畜产业龙头带动、规模发展的良好态势。
小杂粮产业应注重功能化开发，对荞麦、苦荞等实施品种改良，开发降血糖、富硒等功能性食品。通渭县已打造“通渭苦荞”等地理标志品牌，为产业升级奠定基础。
特色产业：书画文创与温泉康养
通渭县应推动书画产业市场化、生活化，建设常态化运营的书画交易市场、鉴定评估中心和线上拍卖平台。新落成的翰墨文化艺术中心将推动书画展览、培训、交易、拍卖等全产业链聚合发展。
温泉资源开发需错位发展康养业态，聚焦中医理疗温泉、运动康复温泉等主题。通渭县温泉开发项目总占地面积1892亩，分为翰墨文化休闲区、温泉康养核心区等五个区域板块，将有效延伸文旅产业链条。
文旅融合方面，应将温泉与秦嘉徐淑公园、战国秦长城等历史遗迹相结合，设计精品旅游线路。2025年举办的“陇上神泉・书画通渭”文化活动月，有效带动了地方经济发展，为文旅融合提供了成功经验。
新兴产业：新能源与数字经济
通渭县应推进“新能源+产业”融合发展模式，探索“光伏+生态种植”、“风电+绿色制氢”等路径。易恒宸100MW/400MWh独立储能项目已并网发电，有效平滑电力输出、提升电网稳定性。
数字经济方面，需建设产业服务平台，为农业生产、书画交易、旅游服务提供全链条数字化支持。通渭县已建成覆盖县、乡、村三级的电子商务公共服务体系，预计到“十四五”末，全县电商销售额将达2.5亿元。
03 实施路径：系统工程推动产业振兴
强化载体建设与主体培育
通渭县应规划建设现代农业产业园、书画文创产业园等核心平台，引导项目、资金、技术向园区集中。通渭县工业集中区已成功引进西布猫纺织品等企业，从签约到投产仅用4个月，体现了载体建设的成效。
实施“龙头企业引培计划”和“新型经营主体壮大计划”。通渭县已外引内培龙头企业35家，引导村“两委”班子成员领办创办专业合作社261个，带动1305户党员示范户发展优势产业。
创新投融资机制与数字赋能
探索设立“产业振兴发展基金”，采用PPP等模式吸引社会资本。“十四五”期间，通渭县累计实施招商引资项目203个，总投资421亿元，到位资金378亿元，为投融资机制创新提供了实践经验。
数字化转型升级方面，应推动农业生产智能化、文旅服务智慧化。通渭县农机中心已对搭载北斗卫星导航定位系统的智能覆膜机进行田间测试，展示了科技赋能农业的潜力。
04 政策保障：构建全方位支撑体系
党建引领与政策协同。通渭县实施“四带六联”党建引领产业振兴模式，组建川河经济带设施农业产业党委和金银花、中药材等产业片区党委，形成以“党建链”串联“产业链”带动“致富链”的格局。应持续强化这一模式，将组织力精准注入产业链。
人才引进与培养体系。通渭县应构建“引育用留”全链条机制，大力实施青年人才培养计划。目前，通渭县已借力“组团式”帮扶科技特派团作用，23名帮扶人才结对帮带本土科技人员153名，为产业发展提供人才支撑。
体制机制创新。通渭县应深化“放管服”改革，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到”理念。通渭县常态化开展的“局长进大厅”活动，着力提升窗口服务水平、压缩审批时限，是优化营商环境的有效实践。
05 结论与展望
“十五五”时期，通渭县必须以前所未有的决心和魄力，聚焦产业、久久为功，通过“三核驱动”的系统性产业革命，将书画墨香、草药芬芳、温泉暖意转化为实实在在的经济增量、民生福祉和县域自信。
通渭县的发展实践，将为甘肃乃至西部众多资源禀赋独特但发展不充分的县域提供重要参考。通过特色产业全面振兴支撑乡村全面振兴，通渭县有望在“十五五”时期走出一条县域经济高质量发展的康庄大道。
通渭县委书记邵鹏指出：“六大战略既是发展路线图，更是民生承诺书。” 在“十五五”新征程上，通渭县将锚定“6543”发展思路，持续深化战略协同效应，在高质量发展赛道上跑出加速度。
（本报告为战略性框架研究，具体项目需进一步可行性论证。数据支撑需依托县统计年鉴及专项调研。）
通渭县“十五五”产业振兴核心举措清单（建言）
一、 三大核心产业体系建设举措（三核驱动）
（一） 传统优势产业升级（夯基本盘）
1.中药材：推GAP绿色种植+全程溯源，引建GMP饮片车间/药食同源生产线，开发党参蜜膏等产品，建仓储质检中心，实现“论吨卖”转“论克卖”
2.草畜产业：建高端肉牛/羊养殖小区，配套肉类分割/中央厨房/有机肥加工，推种养循环模式，创“通渭高原牛羊肉”区域品牌
3.小杂粮：选育富硒/降糖功能品种，开发速食面/代餐粉等产品，打造公共品牌+电商带货拓市
（二） 特色潜能产业引爆（造增长极）
1.书画文创：建书画产业园（交易/鉴定/线上拍卖/文创工坊），开发文具/数字藏品等衍生品，建书画小镇+研学基地，推“一日画家”体验项目，串乡村书画业态
2.温泉康养：聚焦中医理疗/运动：聚焦中医理疗/运动康复/禅修三大主题，建高品质康养综合体，串秦长城/美丽乡村等资源，设计“康养+文化+运动”旅游线路，延长游客停留时间
（三） 新兴战略产业培育（布未来域）
1.新能源+：有序建风光电站，推广“光伏+中药材/饲草”农光互补，试点“风电+绿氢”，建新能源运维基地
2.数字经济：建县域产业数字化平台（农业预警/书画溯源/智慧旅游），升级县乡村三级电商冷链体系，培育本土网红/电商服务商
二、 四大实施落地路径（系统推进）
1.载体建设：建现代农业/书画文创/温泉康养三大核心园区，完善水电路网/标准厂房配套，推“管委会+运营公司”模式，设亩均效益准入标准
2.主体培育：靶向引产业链龙头企业，扶持本土潜力企业；规范提升合作社，培育家庭农场，开展“乡村CEO”培训，健全“龙头+合作社+农户”利益联结
3.三产融合：建农业透明工厂/智慧农场，推“农业+加工+文旅”；文旅配套文创/康养产品加工，实现“隔二连三”增值
4.投融资创新：设产业振兴发展基金，推广PPP/EOD模式，创新农村产权抵押贷款，扩中药材/肉牛等特色农业保险，对接省级专项基金
三、 三级政策保障建议（兜底赋能）
省级支持
1.纳入特色县域发展试验区，倾斜土地/能耗/环评指标
2.支持农村集体经营性建设用地入市等改革试点，纳入省级重点项目库
市级统筹
1.建立市级领导牵头的产业链链长制，统筹市域资源补通渭产业链短板
2.推动与定西高新区等平台联动，统筹市域交通物流基础设施建设
县级落实
1.实施“人才归通”计划，引专业人才+扶持返乡创业+育本土技能人才
2.建立质量导向考核体系（侧重产业/增收/生态），健全干事创业容错机制
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