这边外交部突然发布通知，王毅外长非洲行程调整；另一边，特朗普再出狠手，以贸易优惠政策为筹码，强逼肯尼亚在中美合作间站队“二选一”，导致中肯协议被迫叫停。可以说最近非洲的似乎有点不太平。
行程突变与协议搁浅：非洲大陆上的中美博弈暗流
2026 年初的非洲大陆，本应是中非合作持续深化的热土。中共中央政治局委员、外交部长王毅延续中国外长连续 36 年年初首访非洲的传统，开启了为期数日的非洲访问之旅。
紧接着访问坦桑尼亚期间，双方也围绕基础设施互联互通、农业技术合作等传统优势领域达成新共识，一切都朝着中非合作论坛北京峰会的成果落实方向稳步推进。
可谁也没想到，当行程即将进入索马里站时，外交部突然发布通知，原定 1 月 9 日访问索马里的计划因日程安排调整而取消，后续安排有待双方进一步沟通。
几乎在同一时间，另一则消息从东非传来：中方与肯尼亚此前达成的贸易协议，在推进批准流程时突然受阻，被迫暂停执行。这两件看似独立的事件，背后却都指向了同一个幕后推手 —— 美国的战略施压，一场围绕非洲合作主导权的博弈悄然浮出水面。
行程调整背后：索马里局势的复杂棋局
王毅外长取消索马里访问的决定，表面看是 “日程安排原因”，但结合当下索马里的局势变迁，不难发现这一调整背后的审慎考量。
中国驻索马里大使馆明确表示，行程调整是中索两国外交部门友好协商的结果，王毅外长已通过电话与索马里外长德埃举行会谈，重申了中方对索马里维护国家主权、统一和领土完整的坚定支持，双方也达成了深化各领域合作的新共识。这番表态看似平淡，却暗含着对当前索马里复杂局势的精准把握。
就在行程调整前不久，索马里政局正经历着剧烈变动。当地时间 1 月 12 日，索马里政府突然宣布终止与阿联酋的所有协议，包括关键的安全防务合作协议，理由是掌握了确凿证据，证明阿联酋存在破坏索马里国家主权、领土完整的敌对行为。
这一决定瞬间搅动了非洲之角的安全格局，也让索马里的外部关系变得更加微妙。而更早之前的 2025 年 12 月 26 日，以色列突然宣布承认索马里兰的 “主权地位” 并计划建交，成为首个承认这一未获国际社会普遍认可地区的联合国成员国。
以色列的这一动作，被外界解读为试图通过在索马里兰设立军事基地，监控亚丁湾航道、打击也门胡塞武装，这无疑让本就动荡的索马里局势雪上加霜。
更值得关注的是，索马里兰曾与台海当局存在不当勾连，这让中国在处理对索关系时不得不保持高度警惕。尽管索马里政府多次重申恪守一个中国原则，但外部势力的介入和地区分裂风险的上升，都让访问的安全环境和外交意义发生了变化。
中方选择暂时调整行程，并非放弃对索合作，而是在复杂局势下采取的稳妥之举。正如中索外长通话所传递的信号，中方与索马里的战略伙伴关系不会因行程调整而动摇，这种 “以退为进” 的安排，恰恰体现了中国外交的成熟与审慎，既避免卷入不必要的地区纷争，又守住了中非合作的核心原则。
协议搁浅真相：美国霸权下的二选一困境
如果说王毅外长的行程调整是局势使然，那么中肯贸易协议的被迫暂停，则直接暴露了美国霸权主义对非洲国家发展权的粗暴干涉。这份协议本是肯尼亚在绝境中寻求的发展出路，却在即将落地时被美国强行按下了暂停键。
故事的源头要追溯到一项名为《非洲增长与机遇法案》（AGOA）的贸易优惠政策。这项由美国克林顿政府在 2000 年推出的法案，允许撒哈拉以南 32 个非洲国家向美国出口服装、农产品等商品时享受免税待遇，对肯尼亚这样的出口导向型国家来说至关重要。
2023 年数据显示，非洲通过该法案向美国出口了 97 亿美元商品，而肯尼亚仅服装出口一项每年就价值超过 6 亿美元，相关产业支撑着 6.6 万个工作岗位。可这份关键法案在 2025 年 9 月底到期后，美国国会迟迟未批准长期续签方案，这意味着肯尼亚的出口商品将面临高达 28% 的关税，数万就业岗位岌岌可危。
正是在这样的绝境下，肯尼亚将目光投向了中国。作为肯尼亚第一大贸易伙伴和第一大进口来源国，2024 年中肯贸易总额已达 88.2 亿美元，中国市场对肯尼亚的茶叶、咖啡、鳄梨等农产品有着巨大需求。
双方达成的贸易协议计划取消相关农产品关税，为肯尼亚提供稳定的替代市场，正好能对冲 AGOA 法案到期的风险。2025 年 4 月，肯尼亚总统鲁托访华时还公开称赞中肯是 “新世界秩序的共同缔造者”，足见其对与华合作的重视。
可肯尼亚的正当选择，却触动了美国的霸权神经。眼看中非合作不断深化，美国政府直接出手施压，明确告知肯尼亚：如果签署中国的贸易协议，将严重削弱其加入美国 “战略贸易与投资伙伴关系协定”（STIP）的前景。
更狠的是，美国还威胁重新评估肯尼亚的 “主要非北约盟友” 地位 —— 这一 2024 年刚授予的地位，能为肯尼亚带来国防合同、联合培训等多项优惠。
一边是关乎国计民生的出口市场和就业岗位，一边是与传统盟友的安全经济联系，肯尼亚被硬生生架在了中美之间，陷入了 “二选一” 的两难境地。无奈之下，这份本应水到渠成的中肯贸易协议，只能卡在肯尼亚内阁、议会和总统层级的批准流程中，被迫暂停。
博弈深层逻辑：霸权焦虑与合作初心的碰撞
无论是索马里行程的调整，还是中肯协议的搁浅，表面看是孤立事件，实则是全球多极化进程中，霸权主义与平等合作两种发展逻辑的正面碰撞。美国此次对肯尼亚的极限施压，背后藏着深深的战略焦虑。
随着中非合作论坛北京峰会 “六个现代化”“十大伙伴行动” 等倡议的落地，约 600 个 “小而美” 项目已基本覆盖非洲国家，中国通过无附加政治条件的合作模式，赢得了越来越多非洲国家的信任。
2025 年 11 月二十国集团约翰内斯堡峰会期间，中非共同发起《支持非洲现代化合作倡议》，更是让美国感到了其在非洲传统 “势力范围” 的松动。
美国的霸权逻辑向来简单粗暴：非洲是自己的 “后院”，绝不允许其他国家染指。特朗普政府此次出手，本质上是想复制其在全球其他地区的 “霸权套路”—— 抓住他国软肋进行极限施压，逼迫其选边站队。
对肯尼亚而言，AGOA 法案就是美国手中的 “杀手锏”，而 “主要非北约盟友” 地位则是用来牵制的 “紧箍咒”。
可美国显然忽略了一个关键事实：如今的非洲国家早已不是任人摆布的棋子，寻求多元化发展、维护自身利益才是其核心诉求。
中国与非洲的合作，从来不是 “选边站”，而是 “搭便车”—— 中国提供市场、技术、资金，非洲提供资源、机遇、潜力，双方互利共赢，没有附加条件，这与美国将合作与政治条件捆绑的做法形成了鲜明对比。
信息来源：
澎湃新闻：王毅外长出于安全原因调整原定访问索马里行程？外交部回应
观察者网：美国又搞事情，施压肯尼亚：和中国签贸易协议，美国的就别想了
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