美国牵头组建“稀土联盟”,想“废掉”中国的反制王牌,却高估了自己的号召力。
中美挂起“休战牌”,美方却并不打算善罢甘休,又打起了稀土的主意。美财长贝森特牵头,将G7、欧盟、澳大利亚、印度、韩国等国的财政部长或内阁部长聚在一起,敦促他们加大努力,减少对中国关键矿产的依赖。其中有积极响应者,如日本财务大臣片山皋月就表示“几乎所有人都赞同美国”;但也有“唱反调”的,如德国财长克林拜尔表示,此举不针对任何一方,更不是想对华“脱钩”。
«——【·美国急着攒局·】——»
美国急于牵头组建“稀土联盟”,核心原因在于美国对中国稀土的高度依赖,这种依赖引发的战略焦虑持续升温。
稀土并非中国独有,美国的焦虑根源何在?关键在于稀土产业的核心竞争力不在开采环节,而在于后续的分离、提炼与加工,这一领域存在极高的技术壁垒。
国际能源署数据显示,中国不仅贡献全球60%的稀土矿产量,在更关键的加工产能领域占据绝对主导地位,全球超过90%的稀土分离精炼产能集中在中国。
技术层面,中国企业掌握全球58%的稀土相关专利,提炼成本仅为美国的四分之一,且能稳定实现99.99%以上的纯度。
相比之下,美国MP Materials公司历经7年发展,仍未能实现高纯稀土量产,其在非洲投资建设的精炼厂也因技术问题多次推迟投产。
一辆新能源汽车驱动电机关联约2千克稀土磁体,一架F-35战斗机所需稀土材料超过400千克。
美国若想在新能源、高端制造及国防领域维持优势,必须保障稀土供应链稳定。但长期以来,美国稀土产业链存在断层,即便本土可开采部分稀土矿石,最终仍需送至中国进行加工处理。
这种供应链依赖带来的“卡脖子”风险,促使美国积极推动供应链重构。
早在2025年7月,美国已联合澳大利亚、印度、日本组建“四方”机制,发起“关键矿产倡议”;同年10月的G7财长会议上,美国正式提出组建“稀土联盟”的构想,目标明确指向构建“去中国化”的稀土供应链。
此次贝森特召集各国会议,甚至因部分国家态度不够积极而表达不满,核心诉求便是尽快推动联盟落地,形成实质性行动。
«——【·联盟内部先闹分歧·】——»
美国虽然成功召集了多国参会,但要达成共识、形成协同行动并非易事。参会各国的态度分化,已充分暴露联盟内部的利益分歧。
日本是此次倡议的积极响应者,财务大臣片山皋月的表态直接呼应美国立场。
此前中国收紧稀土出口管制期间,作为稀土消费大国的日本遭遇供应链冲击,此后便持续推进供应链多元化布局。此外,日本近期启动全球首例深海稀土开采计划,派遣“地球号”试验船赴南鸟岛海域开展探测,意图在稀土供应领域掌握主动权。
加入美国主导的联盟,既能借助美国影响力制衡中国,也能为自身稀土产业布局创造有利条件。
与日本形成鲜明对比,德国财长克林拜尔在会后主动向媒体澄清,会议讨论的设立稀土价格下限、构建合作伙伴关系等议题不针对任何特定国家,明确否认存在对华“脱钩”意图,并重申德国对华战略核心是“去风险化”而非“脱钩”。
德国的差异化表态,本质上是基于自身经济利益的理性选择。德国汽车工业、高端制造业对稀土存在高度依赖,而这些产业与中国市场存在深度绑定。
中国不仅是全球最大稀土供应国,也是全球最大新能源汽车市场和稀土消费市场,2025年中国新能源汽车产量占全球60%,风电装机容量占比达55%。
德国大众集团此前已与澳大利亚稀土企业签署5年供货协议,并预付1.2亿美元支持工厂扩建,但该工厂预计2027年才能投产,且目前提炼技术尚未成熟。
若跟随美国推进“去中国化”,德国企业将首先面临稀土供应不稳定、生产成本激增等问题,这对于本就承受压力的德国经济而言,无疑会加剧困境。
除日德分歧外,其他参会国家也存在各自的利益考量。印度虽加入美国主导的“四方”关键矿产倡议,但并未放弃中国市场。中国的稀土加工技术与产业链优势,正是印度发展稀土产业所急需的。
澳大利亚稀土储量丰富,但加工能力薄弱,即便此前与美国签署稀土矿物合作协议,要构建完整产业链仍需长期投入与技术突破。韩国制造业同样依赖中国稀土供应,对美国的倡议始终保持谨慎态度。
这也导致贝森特主导的此次会议未能形成实质性共同行动方案,最终发布的声明仅笼统提及“感谢各方愿意协作”,缺乏可落地的具体举措。
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