这些指导方针是欧盟执行机构欧盟委员会周三公布的一项提案的一部分，旨在帮助乌克兰渡过难关，因为俄罗斯对乌克兰的全面战争已经进入第五年。
除非获得新的资金注入，否则基辅将在明年春天耗尽资金。
在美国总统唐纳德·特朗普重返任后，美国基本停止了对欧洲的财政支持，因此欧洲有责任提供这笔资金。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称该贷款计划“是一个非常强烈的信号，重申了欧洲对乌克兰安全、国防和未来繁荣的坚定承诺”。
这900亿欧元将帮助基辅在未来两年内为军队和基本政府服务提供资金。冯德莱恩表示，其中600亿欧元将用于军事需求，而300亿欧元将用于维持基辅的基本服务运转。
她补充说，目标是在欧盟最终确定提案后，于 4 月份向乌克兰支付第一笔款项。
拟议的贷款优先考虑在欧盟内部采购。但鉴于“乌克兰是一个处于战争状态的国家，其保卫领土的能力可能取决于某种产品在短期内的供应情况”，该贷款也允许乌克兰在必要时偏离这一指导原则。
该提议是在欧盟领导人去年 12 月决定授权向乌克兰提供巨额贷款之后做出的，此前他们在最后一刻改变了主意，因为他们未能达成协议，利用俄罗斯冻结的资产为乌克兰提供资金。
与冯德莱恩一同发表讲话的欧盟经济专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯表示，“这笔贷款没有固定期限，将会展期。”
欧盟若不设定任何还款期限，将是一个前所未有的举动。欧盟历来避免承担集体债务，除非遇到像近期新冠疫情这样的特殊情况。在新冠疫情等特殊情况下，欧盟会为其还款计划设定明确的参数。
欧盟领导人去年12月表示，除非俄罗斯就战争造成的损失向基辅做出赔偿，否则乌克兰无需偿还这笔贷款。他们还补充说，莫斯科央行的资产在此之前将保持冻结状态，这意味着最终有可能动用这些资产来偿还贷款。
冯德莱恩表示，未来使用俄罗斯资金提供贷款“仍然有可能”。
但从政治角度来看，目前不太可能动用这些资产。
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