1月14日，湖南省委常委会召开会议，其中有一项重要议题，就是审议《大张家界国际旅游区建设行动方案》（简称《行动方案》）。
湘伴君从会上了解到，《行动方案》提出，以建设文化强省、旅游强省和世界旅游目的地为目标，以张家界奇秀山水和周边地区民族文化为支撑，以“空间全域化、服务国际化、产业融合化、生态价值化、治理现代化”为路径，通过系统集成、差异化开发，打造全国入境旅游高质量发展引领区、特色产业集聚区、区域经济协作区、旅游服务样板区。
湖南为何提出要建设大张家界国际旅游区？《行动方案》又有哪些重点？
为何是大张家界国际旅游区？
湖南是旅游资源与旅游产业大省，境内山水风光秀美奇特，历史文化底蕴深厚，民俗风情多姿多彩。
2024年，旅游业迈入湖南六大万亿级产业行列。省文旅厅预计，2025年全省接待游客总人数将增至8.44亿人次，游客总花费达1.16万亿元。
在这张版图中，张家界无疑是最具国际影响力的一张“名片”。这里是中国首批世界自然遗产地、全球首批世界地质公园，其举世无双的峰林地貌和山水秘境，长期吸引着大量海内外游客。
2025年10月14日，湖南张家界国家森林公园天子山云雾缭绕。吴勇兵 摄
2025年，张家界旅游市场持续升温，全年旅游接待过夜人天数和总花费分别增长18.26%和5%，入境游客达132.76万人，同比增长32.52%，其中欧美游客增幅达260%。
然而，与张家界的高热度相比，同样拥有优质山水和文化资源的周边区域，却长期存在品牌分散、客源不足、产业协同不够等问题。
为破解这一难题，早在2015年，湖南就启动张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，并于2016年成立张吉怀旅游共同体，推动文旅产业协同发展。
湘伴君注意到，近年来，湖南将大张家界国际旅游区建设摆在突出位置，系统谋划推进——
2025年2月21日，湖南省委主要领导围绕巩固延伸优势产业开展“十五五”规划专题调研时提出，打造“大张家界”国际旅游区；
2025年12月，湖南发布的《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》中再次提出建设“大张家界”国际旅游区；
在第五届省旅发大会上，首度召开湖南省旅游产业发展领导小组(扩大)会议，对“大张家界”国际旅游区建设进行深入研究；
怀化在《关于制定怀化市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，提出主动融入“大张家界”国际旅游区。
此次审议通过的《行动方案》，正是湖南推动文旅产业转型升级、服务国家区域发展战略的重要举措。
“一核一地两轴三山四极五线”
根据《行动方案》，大张家界国际旅游区将以武陵山为核心，涵盖张家界市、湘西自治州、怀化市全域及邵阳市、常德市部分区域，形成“一核一地两轴三山四极五线”布局。
“一核”即以张家界市为核心，打造国际旅游枢纽，建设入境旅游标杆城市和国际康养度假城市。
“一地”为凤凰古城文旅融合发展高地，建成全省文旅融合、民族团结、乡村振兴示范样板区。
凤凰古城。 梁永鸿 摄
“两轴”是张吉怀桂铁路发展轴，打造自然风光与民族文化融合的旅游廊道；黔张常铁路发展轴，推动沿线景区串珠成链。
“三山”即武陵山发展特色旅游，雪峰山打造避暑胜地和冬季旅游目的地，崀山突出丹霞地貌与户外运动。
“四极”即湘西自治州打造武陵山片区旅游增长极；怀化市打造雪峰山片区度假康养产业增长极；邵阳市建成湘西南自然遗产与民族文化交融高地，打造双轮驱动特色增长极；常德市打造全省文旅西线增长极。
“五线”则是依托各地资源禀赋，建设推出世界遗产线、民族文化线、红色足迹线、生态康养线、户外运动线等一系列优势互补、主题鲜明的跨区域精品线路，让游客能够多维度、深层次体验湖南。
《行动方案》还部署了五大板块19项重点任务，涵盖核心引擎强化、产业深度融合、产品体系升级、区域联动发展、国际标准对接等方面，系统构建全链条发展体系。
目标要求已经明确，关键在于落实。正如此次会议所指出的，要突出提质增效，扎实做好“抱团”文章，科学编制好发展规划，形成优势互补、“串珠成链”的全域发展新格局。要把大张家界国际旅游区建设与乡村全面振兴、美丽乡村建设和促进农民增收等紧密结合。要加强统筹协调，密切协作配合，推动形成政策集成和工作合力。
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