清晨6时，新乡卫辉市安都乡刘全庄村的助老食堂里，73岁的韩忠梅端着刚盛好的热粥，顺手帮行动不便的老人擦净桌角的汤水；十几公里外，汲水镇大同人家小区党支部书记郭志超，正绕着绿植环绕的楼间道路开展日常巡逻。两幅寻常却暖心的图景，是卫辉基层治理的细致诠释。

近年来，卫辉市积极践行和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“五五”工作体系，实施“五级联动”、建强“五支队伍”、履行“五项职责”、聚焦“五个环节”、用好“五项机制”，持续在“党建+网格+大数据”治理模式中探索，构建起了覆盖全面、响应迅速的治理框架。

五级联动，织密“从没人管到有人帮”的连心网

汲水镇大同人家小区的居民，至今仍记得几年前小区的模样：垃圾堆在楼道口，夏天馊味飘满楼；路灯坏了半年没人修，晚上回家得打着手电筒……物业“摆烂”，小区成了名副其实的“无主小区”。

“那时候最闹心的是下雨天，楼道漏雨，墙皮一块一块掉，找谁说都不管用。”居民许凤山回忆。转机始于社区党支部的介入。党支部书记郭志超带着党员挨家挨户敲门征求意见，最终让居民自己“当家”：大家投票选聘了门卫、保洁、电工以及网格员张国荣，物业费以低于市场价来收。

眼下，再走进大同人家，楼道干干净净，路灯亮堂堂，物业费收缴率直奔100%。“自己的小区自己管，住着才舒心！”张国荣说。 这背后，是卫辉构建的“五级联动”组织体系。从市委统筹全局，到乡镇党委一线指挥，再到村(社区)党支部具体落实、党小组精准延伸，最后到家家户户门口的党员中心户上门服务，织成了一张“自上而下贯通、自下而上响应”的连心网。全市优化设置2075个基础网格，网格党组织覆盖率100%。

这张连心网，更让偏远山村变了样。狮豹头乡抵鹿泉村的石头房曾是没人要的“老破小”，村党支部带着党员挨家挨户动员，三年下来，石头房被盘活租用、建民宿，村集体收入净增64万元；唐庄镇南社村党支部抓治理、兴产业，硬是把落后村带成了全国文明村、全国乡村治理示范村。“五级联动，联的是民心，聚的是合力，再难的事，只要党员带头，群众跟上，就没有办不成的。”卫辉市委组织部相关负责人说。

多元队伍，激活“从旁观者到主人翁”的参与力

刘全庄村的助老食堂是由村党支部牵头，用闲置场所改造的，每天为75岁以上老人供应热乎早餐，成了村里老人们的幸福驿站。

为了让助老食堂良性运转，村党支部对志愿者实行积分管理，无论是帮老人打饭、打扫食堂卫生，还是参与村里的义务劳动，都能兑换积分。而韩忠梅，凭着每天早来晚走帮衬邻里、参与服务，以695分稳坐积分榜首。“我身子骨还硬朗，能帮一把是一把，攒着积分换袋盐都开心！”韩忠梅笑着说。

村民们常去兑换奖品的积分超市，就设在村委会最热闹的那间屋子里。这里本是办事、开会的聚集地，如今货架上摆满了柴米油盐、洗漱用品，每样东西都明码标“分”。村党支部书记王保玉介绍：“把超市放这儿，就是让大家随时能看到积分的用处，以前组织活动要挨家劝，现在大伙儿都主动来抢着帮衬。”积分制推行后，村里的志愿服务队伍迅速扩大，邻里互助蔚然成风。

这些多元队伍的力量，远不止守护一个食堂。孙杏村镇杨大屯村推进“三通一规范”工程时，26名网格员组成“动员队”，挨家挨户讲政策、算效益，最终筹集资金24万余元，成了卫辉率先完成工程的村子。

在卫辉市城区，548支志愿者队伍参与服务群众12000余人；志愿服务品牌“爱心粥屋”为380名环卫工人免费提供早餐；200多名新就业群体党员和300余名快递员、外卖骑手担任兼职网格员，积极上报解决道路坑洼、井盖缺失等问题；145个“银发调解团”“乡贤议事会”开展“心连心”服务5600余场次，实现居民群众有人管，特殊群体有人帮。

闭环机制，打造“从小问题到快解决”的加速度

“同志，我的55万元没了！”今年3月的一天，城郊乡群众焦某冲进银行，急得直哭。他的银行卡被盗刷，巨额资金正被转走。

银行工作人员一边安抚，一边立刻把情况上报给卫辉市矛盾化解指挥平台。平台屏幕上，数据飞速流转，指令瞬间下发到辖区民警。民警第一时间赶来，通过平台对接银行，成功止付。看着失而复得的55万元，焦某抹着眼泪说：“要是晚一步，我一辈子的积蓄就没了，这平台真是救命的！”

这个失而复得，藏着卫辉基层治理闭环机制的秘密：问题收集、交办、反馈、督导、评价，一环扣一环，不落地不算完。而串联起这一闭环的，是一个“数字大脑”——卫辉一体化社会治理综合信息平台，它整合了综治管理、“雪亮工程”、12345热线等多个系统，实现一屏观全域、一网统全局。

这个“数字大脑”的威力，藏在每一个数据里：跨部门数据日均交换超2万条，日均处理安全隐患等事件200余件。

更贴心的是，矛盾化解指挥平台里设了一站式服务大厅，公共法律服务、庭前调解、心理服务等中心集中入驻，职能部门常驻、群团组织轮驻。群众来反映问题，不用再跑各个部门，进“一扇门”就能化解。

从大同人家小区的干净楼道，到刘全庄村助老食堂的热粥，再到失而复得的55万元，卫辉的基层治理体系，从来不是抽象的理论，而是落在老百姓心坎上的暖心故事。卫辉用实践证明：基层治理只要抓住党建引领的“魂”，守住群众至上的“心”，用好数字赋能的“智”，就能让幸福在家门口开花，让日子越过越有奔头。