伊朗舰队千里迢迢抵达南非港口,本以为能与金砖伙伴并肩演练,但主办方最后一分钟的通知让伊朗军舰止步舞台之外。南非相关人士私下披露,忌惮与伊朗联手会恶化与美国间已高度紧张的关系,只能请伊朗海军“名义在场”但不实质参演。两艘基地舰与一辆护卫舰已泊港,几乎就差扬帆出击,南非此举颇显无奈,足见外部环境对决策影响之重。
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2023年南非为加沙事件发声,将以色列诉上国际法院,自此同美国的裂痕迅速加深。全球关税战余波未平,本是主要贸易伙伴的美南双边体量大幅缩水。美国高涨的30%关税让南非经济雪上加霜,失业率居高。贸易法案延期烛照前景,一旦“亲伊”姿态落入美方视野,无论《非洲增长与机会法案》是否延期,南非必将再受贸易与投资连锁冲击。
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美政坛对南非地缘政策逼迫加剧,南非白人的种族议题频遭炒作。美国甚至用“不出席重大活动”作为压力,舆论战随时可能蔓延至与伊朗的合作话题。此番演习若直接携伊朗同进退,政治风险骤然放大。南非试图在金砖理想、现实经济之间寻找缝隙,选择低调协商,留足面子,也给伊朗出口。
伊朗对此心知肚明,并未硬扛东道主压力。德黑兰顺势作出调整,从主角换为观察员国。表面上风度翩翩,背后显然有遗憾。近年来伊朗不断寻求提升与中俄等国的军事联系,扩展朋友圈。地区油轮风波未解,保通能力和补给机会尤显重要。而海军远洋能力未极致,借军演磨炼、熟悉南部航道与停靠善地本是计划环节。此次南下错失“实弹”,只能伺机再谋。
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金砖合作讲求多元平衡,但每逢外部风浪,成员间总要权衡自身利害取舍。不让铁板一块显现裂缝,只能在得失妥协间反复拉锯。这一回,南非守住了美方底线,伊朗体面退场。彼此都没有关死合作的大门。局外看,这样的阵容变化,比合乐融融的表演更描摹力量消长
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