美国塑料公约（U.S. Plastics Pact, USPP）近期发布了其《2024-2025年度影响报告》。 报告汇总了其成员数据，涵盖了品牌商、零售商、回收商、加工商、材料供应商、非营利组织、行业协会及政府机构等整个塑料价值链的参与者 。 此份报告为我们透视当前美国塑料回收再生市场的真实图景、结构性瓶颈及未来行动方向提供了关键依据。
美国回收率停滞之谜：数据缺口与系统瓶颈
报告揭示了一个严峻的现实：美国国家塑料包装回收率仍停留在13.3%的基线水平。这一数据基于美国环保署（EPA）2018年的报告，至今未有官方更新。大量投资涌入回收领域，但难以精准评估其真实效果，也无法确定何种基础设施或政策干预最为有效。
回收率的提升停滞，揭示了这不仅是技术问题，更是涉及设计、收集、分拣、加工和终端市场的全链条系统失灵。报告将基础设施缺口、终端市场需求疲软与数据不一致，共同列为制约回收率增长的核心因素。
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PCR市场的核心矛盾：供应短缺与需求波动
消费后再生树脂（PCR）是循环经济的核心指标。报告显示，其成员的平均PCR包装含量已从2021年的8%提升至14%，但距30%的目标相去甚远，凸显了全球市场共通的挑战：
1. 高质量供应结构性短缺：报告明确指出，“高质量PCR的有限供应是实现PCR含量目标的关键制约。”这反映了从收集、分拣到净化再生全流程产能与质量的不稳定。
2. 市场需求是生命线，但极其脆弱：2025年多家美国回收设施的关闭，直接印证了缺乏持续、有利润的终端需求对产业链的毁灭性影响。报告中的论断具有普遍警示意义：“在市场经济中，供给需要有利可图的需求来驱动。没有这种需求，企业将失去创新和生存的动力。”它进一步强调，“仅靠资金无法阻止塑料成为垃圾；PCR必须被购买并投入生产。”
3. 认证与采购体系复杂：为应对挑战，USPP发布了《PCR认证原则》等指南。这反映了全球业界共同面对的问题：建立可靠、透明且互认的监管链认证体系，是构建可信赖PCR市场的基础。
美国塑料公约报告揭示的回收率低迷、高质量PCR供应短缺等全球性挑战，在中国同样紧迫。ChinaReplas2026第33届中国国际塑料回收和再生大会（物理回收）应时而生。本次大会主题：幸存者-适应新变革、掌握新规则、创造新价值。适应通过深度解读《生态环境法典》等最新政策以适应新规则，探讨智能分选、高值化利用技术以掌握新变革，并直接对接汽车、电子等品牌方的再生材料需求以创造新价值。这是一场为中国回收再生企业提供一站式政策、技术、市场解决方案，决胜未来生存与发展的关键集结。
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