时隔多年,加拿大总理再次访华,这本身就是一个强烈信号。尤其是抵达后发生的一幕,更是让外界嗅到了不寻常信号。
零下三度的天气里,加拿大总理卡尼的专机降落。镜头随即捕捉到了一个细节:卡尼与前来迎接的中方代表在机坪旁谈了很久很久。这一幕在社交媒体上迅速发酵。网友们戏称:“寒风嗖嗖的,卡尼总理也得先把话说完,可谓诚意满满。”一句调侃,却让外界意识到了此次访问的非同一般。
(卡尼拉着中方代表说了很久的话)
上一次加拿大总理访华,还是2016年。此后,中加高层互访的通道几乎进入了“冰封期”。各种摩擦、误解、以及外部力量的强力介入,让两国的关系降至了冰点。所以,卡尼这一步踏出来,就是要划破两国之间的那层厚重隔阂。
为什么是现在?这背后,是加拿大国内越来越紧迫的现实需求。加拿大的经济命脉,主要系于两样东西:丰富的自然资源出口和深度嵌入的国际贸易网络。中国,作为全球第二大经济体和最大的消费市场之一,过去是、现在是、未来也必然是加拿大绕不开的“大客户”。
龙虾、油菜籽,都曾是双边贸易繁荣的象征。然而,随着关系转冷,这些产品的对华出口之路变得崎岖坎坷。关税、检疫、限制措施……每一个环节都让加拿大的农场主和出口商眉头紧锁。他们的期盼,转化为了对政府改善对华关系的直接呼声。
与此同时,美国对盟友毫不留情的贸易保护主义姿态,让加拿大倍感担忧。卡尼政府意识到,把所有的鸡蛋都放在美国这一个篮子里,风险太高了。
(卡尼要到中国给本国经济找条出路)
因此,卡尼的这次访华之行,从一开始就是带着明确经济目的的访问。
事实上,早在卡尼抵达之前,中方就展现了很大的诚意。一场看似低调的会面释放了关键信号。中国财政部副部长廖岷会见了加拿大前总理克雷蒂安。期间,中方明确表态:愿意与加方重启中加经济财金战略对话。
值得一提的是,中加经济财金战略对话,是两国间协调宏观经济政策、对接金融合作、稳定投资环境预期的核心平台。中方选择在这个时间点,通过这个渠道释放消息,时机拿捏得恰到好处,无疑是为卡尼的访问提前铺好了务实的主轨道。
(卡尼出访前夕,中方做了特殊安排)
更具体、更具诱惑力的“筹码”也随之浮现。多家外媒报道,中国正在考虑放宽对加拿大油菜籽的进口限制。这一招,在加拿大国内的影响是巨大的。
油菜籽产业在加拿大中西部农业省份,是支柱中的支柱,关乎成千上万农场主的生计和地方经济的稳定。过去几年,对华出口受阻,导致大量油菜籽积压,价格承压,产业链上的企业叫苦不迭。
如果中国重新打开,甚至扩大这扇门,意味着农场主的仓库可以清空,收入有了保障;意味着相关加工、运输行业能重新活跃起来;意味着地方政府财政压力能得到缓解。这种利好是看得见、摸得着的,能直接转化为民众对政府的好感度,比任何空洞的“外交胜利”宣言都管用。
当然,中方的“务实”从来不是“单方面让利”。在伸出合作之手的同时,中方把一笔“旧账”摊在了桌面上——加拿大此前跟随美国步伐,对中国钢铁、电动汽车等产品加征的歧视性关税。
中方的要求是公平。在新能源汽车领域,中国企业凭借技术和产业链优势已经领跑全球。如果加拿大市场继续以非经济理由设置壁垒,将中国产品排除在外,那么中加之间的经济合作就永远存在一个“血栓”,无法真正畅通。
(外媒称中国考虑放宽对加油菜籽的进口限制)
所以,中国的信号组合拳非常清晰:我们理解加拿大的经济困难,也愿意给其提供一条出路,但希望加方在对待中国企业时,能回到基于规则的公平竞争轨道上来。
事实上,卡尼此行更重要的是在地缘政治上产生的影响。加拿大这样与美国共享漫长边境、且深度融入北美安全体系的“核心盟友”,也开始为了自身的生存与发展利益,小心翼翼地寻找新的支点。这不仅仅是中加关系的一次“破冰”,更可能是全球格局演变中一个具有象征意义的“风向标”。
这对于美国而言,显然是难以接受的。长期以来,美国在对华战略中,极其依赖庞大的盟友体系,试图构建一个从政治、科技到经贸的“对华压力包围圈”。无论是“印太战略”还是“芯片联盟”,盟友的协同被视作力量倍增器。
然而,卡尼的北京之行,以及其中透露出的、以经济利益为先的务实主义,像一根细针,轻轻刺破了这个“联盟一致性”的气球。它表明,当美国自身的政策充满不确定性和保护主义色彩时,对盟友的号召力正在衰减。
(特朗普这次恐怕要更焦虑了)
当然,我们不宜过度夸大此次访问的效果。中加之间深刻的互信赤字、在价值观和人权问题上的分歧、以及美国必然施加的外交影响,都决定了双边关系回暖之路将漫长且曲折。但不可否认的是,卡尼此行为其他美国盟友打了个样。
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