1月13日,高市早苗把韩国总统李在明请到老家,先20分钟的小范围会谈,再68分钟的大范围会谈,一共88分钟。会议结束之后,媒体大肆报道起来,北京方面也给出了回应:这是韩国和日本之间的双边交往。
为什么高市会关心呢?上台之后态度强硬,频繁触及台海议题,靠近对俄制裁,对朝鲜频繁拉响警报。在东北亚复杂的局势下,她一路狂奔,到处碰壁,道路越来越窄。她选择奈良,重视私密性、摆足场面,在长期对峙的劳工遗骨问题上有所松动,传达出把绕独岛的老账往后放、先捆紧安全和合作的声音,旗帜要插在美国、日本、韩国三国之间。
她的盘算就是:只要韩国站到日本车上来,举起了美国的旗,旧的安全框架就可以再立起来,东亚又会回到她熟悉的样子。不是尹锡悦,也不是以前的韩国。李在明没有正面冲突,但是指出了中日韩三国机制的重要性:合作是必要的,但是不与中国合作发展和安全是不现实的。把方向给拨回来了。
更扎心的是外部环境也在发生变化,大洋彼岸的节奏变了,特朗普的新版国家安全战略指向西半球,新门罗主义的味道浓了,贸易、关税、供应链成了主场,就连台海话题也留下了一些耐人寻味的暗示。美国是否还会把日本的算盘扛到东亚前线,已经不再那么有把握,“靠山的感觉”在减弱。美日韩这条线看似镶了边,仔细看都有一些毛边:关税谈不拢、防务费分摊不顺、技术合作互相追赶,换个角度看就有点空隙了。
李在明的立场更加有力,他刚刚以不太低的规格结束了四天的访华行程,重点讨论了半岛安全以及供应链上的务实合作。带着这份“底稿”去奈良,心里有把尺子,韩国想在中美之间找一个平衡点,使经贸和安全都不会走极端,照顾好各个方面的感情,不把任何一条底线踩断。
在日本国内环境下就更加清楚了:民意调查低迷、经济疲软、通货膨胀压缩工资、企业转移迟疑、外资大多观望。外交要想突破困境,可用的手段并不太多。她把目标放在了东亚阵线、以邻为壑的东亚阵线,打算把韩国当作突破口。
但是日本的弱点摆在那里:产业链需要上游材料,关键技术依靠开放循环,能源天然气还得花钱买;谁掌握稀土、谁在地缘上说得上话,都是公开的信息。一环收紧,整条链子都在发抖。此时要推极化安全框架,风险、成本避不开。
韩国的情况怎么样呢?外贸盘子主要靠亚洲,最大的贸易伙伴在东边,半岛的安全离不开美国的保护伞。两边都是,就是他们国家的政策基因。李在明公开表态写得比较平衡:和日本谈合作不会回避,提到中日韩也不会绕开。既避免了被绑在战车上,又为自己留下了转身的空间,就像太极推手中,松软之中藏着稳健。
时间线也很重要,先访华后赴奈良并不是偶然。中方给日本韩国的信号是稳定的、可预期的,对日韩的信号是务实的、有限的。两条线并行,不相冲突,各就各位,对韩国而言就是最好的情况了。
日本短期大概率会继续强化美日韩叙事,在导弹预警、海上安全巡航、供应链韧性等议题上占据制高点,在舆论上打情绪牌,塑造阵营分明的局面。但是缺少外部大国持续投入,仅靠日韩两国,很难重塑东亚安全格局。
李在明拿着对华“定心丸”,做完平衡术之后比较轻松;高市则需要向国内交代,希望得到一束可以驱散困境的光,但是得到的却是国际上不痛不痒的回应。接下来要看美国的手伸到哪里,要看中日韩机制走得怎样,要看日韩合作能落实多少,要看日本是否真的改变打法,还是继续抱冷战思维。
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