美伊冲突一触即发,而巴基斯坦这边,在没有美方任何指令的情况下,对准伊朗开了“第一枪”。

日前,巴基斯坦方面正式通知伊朗,称其决定在庭外和解框架下,搁置伊朗—巴基斯坦天然气管道项目,直到美国对伊朗制裁实施豁免后,巴基斯坦才会重启这个项目。

巴方提到的这个管道,又被称为“和平管道”,30多年前就提出来了,最初参与国家还包括印度,只不过2009年的时候印度退出了。

这条管道的起点位于伊朗的南帕斯气田,伊方长约1100公里的工程已经完工,巴方这边780公里却长期停滞,若是建好了,能满足巴基斯坦4500兆瓦的发电需求。因为受美国对伊朗制裁的影响,这个项目从2014年之后就基本停摆了,伊朗方面多次提出要求,希望巴方延长建设期限。

然而如今巴方彻底搁置,并把美国制裁豁免当成条件,本质是把项目的命运交给了美国,彻底改变了合作的逻辑。

30年磨一剑的“和平管道”:伊朗盼着变现,巴基斯坦等着救命

咱们先说说这个被搁置的“和平管道”,它可不是个小项目,而是两国盼了大半辈子的能源命脉。这项目早在30多年前就提出来了,最初是伊朗、巴基斯坦、印度三国合作,名叫IPI天然气管道。可惜好景不长,2009年印度以成本太高、安全没保障为由退出了,项目才变成了现在的伊朗—巴基斯坦双边项目。

管道的起点在伊朗的南帕斯气田,这可是世界上最大的天然气田之一,资源储备足得很。按照规划,管道全长差不多1880公里,其中伊朗境内的1100公里路段早就完工了,相当于伊朗这边已经把自家门口的路修到了边境,就等巴基斯坦那边接上了。

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而巴基斯坦境内的780公里路段,却拖了一年又一年,长期处于停滞状态。别小看这780公里,对巴基斯坦来说简直是“救命管”——它一旦建成通气,能直接满足巴基斯坦4500兆瓦的发电需求。

可能有人对4500兆瓦没概念,咱们拿数据说话:巴基斯坦常年闹能源危机,夏天用电高峰时缺口能达到5000兆瓦,首都伊斯兰堡每天停电都能超过12小时,农村地区更是要停18小时以上,老百姓怨声载道,工业生产也跟着受影响。这意味着“和平管道”通了气,巴基斯坦的电力短缺问题能直接解决大半,对经济和民生都是天大的好事。

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可就是这么个双赢的项目,从2014年之后就基本停摆了。核心原因很简单:美国对伊朗的制裁。美国从1980年和伊朗断交后就没停过制裁,后来更是把制裁范围扩大到了能源、金融等多个领域,明确规定对伊朗能源领域投资超过4000万美元的外国公司就要受惩罚。

巴基斯坦一直不敢贸然推进,伊朗则急得不行,多次找巴方商量,希望能延长建设期限,可巴方始终含糊其辞。直到这次,巴方干脆直接摊牌,把项目彻底搁置,还把美国制裁豁免当成了重启的前提,等于给这个拖了30年的项目判了“暂停死刑”。

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不是一时冲动:巴方“捅刀”的两层硬核算计

很多人觉得巴基斯坦这是背信弃义,其实不然。在这个时间点对伊朗“下手”,巴方早就把账算得明明白白,核心就是两层考量:一是向美国表忠心,规避制裁风险;二是报复伊朗去年的“背叛”,出一口恶气。

先说说向美国妥协这层。这些年美国对伊朗的制裁越来越严,2018年退出伊核协议后,更是重启了对伊朗金融、能源等领域的全面制裁,超过700个个人和实体被列入制裁名单。巴基斯坦的经济本身就很脆弱,长期依赖外部援助和贸易,根本扛不住美国的制裁。要知道,美国之前就多次警告过巴方,参与“和平管道”项目会触犯制裁条款,还曾给巴方提出过替代方案,比如从阿富汗引进天然气、建液化天然气终点站等。

现在美伊冲突升级,巴基斯坦很清楚,这时候要是站在伊朗这边,大概率会被美国盯上。一旦被列入制裁名单,巴基斯坦的对外贸易、金融往来都会受重创,本来就不景气的经济只会雪上加霜。

相反,主动搁置项目,相当于向美国递了投名状,既能规避制裁风险,说不定还能换来美国的好感,为后续争取援助、贸易优惠铺路。毕竟在巴方看来,得罪伊朗只是少了一条能源通道,得罪美国可能要面临经济崩溃,两害相权取其轻,这个选择虽然不光彩,但很现实。

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更重要的是,巴方此举还是对伊朗的“精准报复”。去年5月份,印巴两国在边境爆发了激烈冲突,局势一度十分紧张。就在这时候,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐主动站出来,高调访问巴基斯坦,声称要帮两国调停,还承诺会“维护伊斯兰国家团结”,让巴方满心感激。可谁也没想到,阿拉格齐刚离开巴基斯坦3天,就转头去了印度,还和印度签署了一份合作协议。

这波操作在巴基斯坦看来,就是赤裸裸的“当面一套、背后一套”。本来巴方还把伊朗当成伊斯兰兄弟,指望它能真心调停,结果却被摆了一道。在巴方眼里,伊朗这是典型的背叛,不仅辜负了信任,还变相支持了自己的对手印度。

这份仇巴方一直记在心里,现在终于找到了报复的机会。把“和平管道”这个伊朗寄予厚望的项目搁置,就是要让伊朗尝尝釜底抽薪的滋味,让它知道背叛巴基斯坦的代价。用巴方内部的话说,“这一箭之仇,总得这么报才解气”。

地缘棋局里的无奈:没有永远的盟友,只有永远的利益

巴基斯坦搁置“和平管道”的举动,看似是对伊朗的“背刺”,实则折射出了小国在大国博弈中的普遍困境:没有永远的盟友,只有永远的利益,生存永远是第一位的。

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对巴基斯坦来说,它夹在印度和美国之间,又要平衡与周边国家的关系,每一步都得小心翼翼。一边是能源短缺的生存压力,一边是美国制裁的威慑力,还有和印度的长期对抗,这让巴方不得不做出妥协。虽然搁置“和平管道”会让自己的能源危机雪上加霜,但至少能暂时稳住美国,避免更大的麻烦。

而且巴方也有退路,这些年它和中国合作推进了不少能源项目,比如中巴经济走廊里的光伏电站、尼鲁姆—杰卢姆水电站等,多少能缓解一些能源压力。两相对比,牺牲和伊朗的合作,就成了巴方眼中的“最优解”。

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而伊朗这边,虽然心里憋屈,但也没什么好办法。这些年受美国制裁影响,伊朗的能源出口一直受阻,经济发展举步维艰。“和平管道”本来是它打开南亚能源市场的重要突破口,现在被搁置,相当于又少了一条对外合作的通道。但伊朗也清楚,巴基斯坦的处境不容易,真要是撕破脸,只会多一个敌人。所以即便被“捅刀”,伊朗大概率也不会采取激烈的报复措施,只能吃下这个哑巴亏。

对这两个国家来说,利益永远是第一位的,说不定哪天遇到共同的利益诉求,又会重新走到一起。这就是小国的生存法则,在大国的棋局里,只能靠着不断地权衡和妥协,艰难地寻找自己的生存空间。

参考资料:

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