2025年底,柬埔寨副首相孙占托在接受《金融时报》采访时谈到特朗普的关税政策,他说这就像突然打来一棍子,原本要征收49%的税率,后来经过谈判降到19%,西方媒体因此报道说柬埔寨立场出现松动,看起来正在向美国方面靠近。

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柬埔寨这个国家确实挺不容易的,它出口的商品有六成以上卖到美国,主要是衣服和鞋子这些东西,可这些产品的原材料、设备还有工厂大多是从中国来的,这种“中国制造、美国购买”的模式,如果特朗普那边一查原产地,柬埔寨就麻烦了,万一被认定是中国货绕道过来的,关税就要直接翻倍,它夹在中间,两边都不能得罪。

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柬埔寨没有被动等待,他们主动吸引美国投资,发展轻工业和物流产业,外交方面也采取行动,提议将一条主要道路命名为“特朗普大道”,还推荐特朗普竞选诺贝尔和平奖,军事上更是首次宣布,2026年美国军舰将访问云壤港,同时强调柬埔寨境内没有中国军事基地。

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很多人以为柬埔寨要改变立场,其实不是这样,孙占托自己就说过,“大象打架,小老鼠得躲远点”,它的目的很简单,就是避免受到美国制裁,保住出口渠道,云壤港让美军来也不是为了结盟,只是让大家看到这里透明开放,没有隐瞒什么,它之前就拒绝过中国在那里部署作战部队,美国也没有打算长期驻扎。

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中国和柬埔寨的关系一直保持着,过去十年里,中国在柬埔寨修了不少路,建了港口和发电站,投资额达到上百亿,而且没提什么条件,中国政府也说支持柬埔寨自己选择发展道路,不强迫它选边站队,2025年柬埔寨对中国的出口还增长了14%,双边贸易额超过130亿,中国依然是柬埔寨最大的买家,农业、数字技术、防灾这些方面的合作也一直在进行。

老挝和缅甸也是这样,嘴上对美国说些客气话,实际合作还是跟着中国走,美国想拉它们减少对中国的依赖,真要转移生产线,成本太高、配套又差,没人愿意做这件事,中国这边也没停着,2025年继续推动澜湄合作,优先帮助柬埔寨建设民生项目,比如修建学校、建造医院、推广农业技术,这叫战略耐心。

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孙占托那次采访是在2025年12月发生的,美军舰访问云壤安排在2026年内进行,特朗普在2024年9月调解过泰柬边境问题,同年7月还在联合国见过洪玛奈,但没有签署任何协议,把这些事情连起来看,柬埔寨并不是改变立场,而是在权衡利弊,哪一边能让它过得更好,它就稍微靠近哪一边。

说到底,小国没有挑选的资格,它们做的每个动作都是出于生存考虑,这不是在站队,而是在求生存。