南非政府在组织多国海上联合演练时，面临来自美国的经济施压，这直接影响到伊朗的参与程度。南非从2023年底开始，在国际法院指控以色列在加沙地区的行动，这一步棋让南非与美国的双边关系开始走下坡路。美国那边，特朗普在2024年大选胜出后，于2025年1月20日第二次上台执政。他上任后，就开始针对南非的国际立场下手，先是从贸易入手。美国原本是南非的重要贸易对象，但特朗普推动全球关税调整，对南非出口商品加征关税，导致两国贸易规模明显缩水。到现在，两国还没谈成新的贸易协定，南非经济本来就增长缓慢，失业问题严重，这下子雪上加霜，民生压力加大。另一个关键点是，美国的非洲增长与机会法案，这个法案允许非洲国家某些商品免税进入美国市场，但它在2025年底到期。
美国国会正在讨论是否延期三年，南非政府使出浑身解数，想争取保住自己的贸易份额。如果这个时候南非跟伊朗搞得太近，惹恼美国，可能被踢出延期名单，甚至面临额外关税，那南非经济就更难过了。在地缘政治上，特朗普上台后，不断拿南非国内种族议题说事，指责南非政府处理不当，还拒绝参加南非主办的G20峰会。西方媒体上，南非白人遭受歧视的报道越来越多。如果南非跟伊朗联合军演，特朗普很可能把南非的国内问题跟伊朗的内部政策挂钩，进一步施加外交压力。南非不想因为跟美国的关系，彻底破坏与金砖伙伴的合作，所以选择通过外交渠道跟伊朗沟通，建议他们主动退出海上部分，给双方留点面子。
伊朗海军派出舰队远航，原本计划加入这个叫“和平意志-2026”的海上演练。舰队包括两艘补给船和一艘护卫舰，在2026年1月8日抵达南非西开普省的西蒙斯敦海军基地。基地位于法尔斯湾，那里是南非海军的主要据点。伊朗船只停靠后，其他国家舰艇也陆续到齐，包括中国驱逐舰、俄罗斯护卫舰、阿联酋护卫舰和南非护卫舰。演习从2026年1月9日启动，开幕式在基地举行，各国代表参加陆上讨论，重点是海上安全合作。
伊朗代表本来也加入了这些讨论，但就在海上阶段即将开始前，南非政府突然通知伊朗，希望他们退出活跃角色，转为观察员。南非外交官员在2026年1月12日与伊朗指挥官会面，传达这个决定。伊朗方面没有强行坚持，而是同意了南非的请求，从参演国变成观察员国。演习海上部分从2026年1月13日开始，各国舰艇出海执行模拟任务，包括搜救和巡逻。伊朗船只留在港口，没有直接加入这些行动。南非海军协调，让伊朗观察员通过设备跟踪演练进展。整个演习持续到2026年1月16日结束。
这个变故的根源在于美国对南非的施压。特朗普在2025年多次公开批评南非的国际举动，尤其是在加沙问题上的立场。他通过社交媒体和白宫声明，警告任何与伊朗军事合作的国家的后果。在2026年1月初，特朗普明确指出，对此类国家会加征关税，这直接瞄准南非。南非政府评估后，认为继续让伊朗全面参与，会影响与美国的贸易谈判，特别是非洲增长与机会法案的延期。南非议会成员讨论了如何应对美国压力，最终决定通过外交方式处理伊朗参与问题。
伊朗海军原本想通过这个演习扩大军事朋友圈，过去几年，伊朗船只在海上经常遇到麻烦，多艘油轮被西方国家扣押，影响石油出口。伊朗希望加强与南非这样的战略要道国家合作，便于未来船只避险和海军远洋活动。之前，伊朗与中国、俄罗斯在阿拉伯海等地举行过联演，这次是伊朗首次尝试加入南非沿海的演习。如果顺利参演，本来能为伊朗海军南下好望角铺路，但现在只能搁置计划，等待下次机会。
南非的这个决定，反映出小国在大国博弈中的难处。一方面，南非作为金砖成员，想保持与伙伴的合作；另一方面，又得顾及与美国的经济联系。伊朗退让，也显示出理解南非的处境，没有闹僵关系。演习期间，南非国家国防军发布过帖子，显示伊朗护卫舰与其他舰艇一起出海，但后来删除这个帖子，引发外界困惑。媒体报道称，南非总统拉马福萨下令让伊朗退出，但国防军似乎一度没有完全执行。最终，伊朗舰队没有参与海相核心部分，留在港内观察。特朗普团队继续监控南非的国际活动，在2026年1月记者会上重申对南非的立场。南非外交部发布声明，确认伊朗角色调整，强调这是为了平衡各方关系。伊朗政府通过渠道表示，接受这个安排，继续维持与南非的合作姿态。
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