南非作为东道国组织了这次多国海上联合行动，时间从1月9日开始，到1月16日结束，地点在开普敦附近的西蒙斯敦海军基地周边海域。参与方包括中国、俄罗斯、南非、伊朗和阿联酋等国的海军舰艇，演习主题聚焦于维护海上航道安全和经济活动保护。伊朗海军派出了舰艇抵达南非港口，本来计划直接加入实际科目，但南非方面在演习进行过程中提出调整，让伊朗从积极参演转为观察员角色。伊朗同意了这一变动，舰艇没有离开港口，而是留在现场以旁观方式继续跟进。
演习内容主要涉及海上安全协作，比如模拟反海盗操作和处理突发海上状况。中国海军派出了曾在亚丁湾执行护航任务的舰艇，俄罗斯和南非也派出各自舰船参与。伊朗转为观察员后，其他国家舰艇按原计划推进海面科目，包括编队航行和船舶救援模拟。南非这一决定源于外部因素影响，特别是美国对伊朗施加的压力。美国总统特朗普在社交平台上发布声明，宣布对任何与伊朗开展业务的国家征收关税，这直接波及南非，因为南非正寻求续签非洲增长与机遇法案，以维持对美出口优惠待遇。
法案续签事宜在美国国会审议中，南非担心伊朗参演会引发华盛顿不满，导致贸易关系恶化。南非政府通过外交渠道与伊朗沟通，伊朗理解并接受调整。演习启动前，伊朗舰艇已停靠在西蒙斯敦基地，进行补给和准备工作。调整发生时，演习已过半，伊朗舰艇转为静止状态，其他舰艇出海执行任务。南非媒体报道称，这一变动是为了平衡军事合作与经济利益，避免因伊朗参与而失去美国市场准入。
中国外交部在1月13日的例行记者会上被问及伊朗角色变动一事，发言人毛宁回应“建议你向中方的主管部门了解”。这13个字体现了中方立场：尊重东道国南非和伊朗之间的协商，不越界干预；避免被外部叙事牵引，保持专业回应；在细节未明朗时，不轻易表态。中国同时重申三点原则：反对外部势力干涉他国内政，不赞成在国际关系中使用武力，不赞成以武力威胁作为谈判手段。这三点针对美国对伊朗的制裁和压力信号。
演习继续进行，伊朗以观察员身份参与岸上环节，如舰艇参观和专业交流，其他国家完成海面科目，没有因伊朗调整而中断整体流程。南非关注法案审议进展，美国态度成为决定因素。伊朗根据外部环境和自身策略应对，中国坚持原则，不受外部压力左右。事件反映出中小国家在国际合作中面临的权衡，军事演习往往与经济政策挂钩。
南非选择让伊朗退一步，是为了保护对美贸易渠道，避免关税壁垒影响出口和就业。伊朗接受观察员角色，保持在场内沟通渠道畅通。演习名为“意志和平”，但现实中各方意志受到空间压缩。美国关税威胁加剧了紧张，美伊关系已处于低点，南非作为地区大国，需要在多边框架内维护自身利益。
中国参与演习，派出舰艇执行护航经验丰富的科目，强调海上通道稳定对全球贸易的重要性。俄罗斯舰艇加入，增强了协作元素。阿联酋等国也派出船只，扩大了参与范围。伊朗转为观察后，演习科目如编队运动和救援模拟按时推进，各方舰艇在海域中完成任务。
南非政府源头确认了调整细节，媒体报道指出这是外交讨论结果。伊朗海军舰艇虽未直接参演，但留在港口补给，确保观察顺利。事件中，南非的现实主义选择凸显出国际政治的常态：政策制定需考虑经济捆绑，无法完全独立。
中国外交部的回应控制了节奏，不多言不代表无立场。三点原则点出风险：用军力当筹码，会破坏区域稳定，尤其对依赖海运的国家影响大。演习绑住了两条通道，一是海上货运通道，二是政策优惠通道。不稳定因素会导致运费和关税上升。
站队压力增大，以前国家能在不同阵营间游走，现在空间缩小。军演背后涉及法案投票和金融指标。南非的决定无奈却理性，企业货物出口是硬道理，政府需挡住不确定因素。
伊朗退到旁观位，对演习效果影响小。科目靠协同流程，不是独家技术。少了伊朗一环，现场联动未受大扰。叙事层面变化更大：和平意志演习在现实力量下划出弧线，意志存在，空间受限，这就是当前国际格局。
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