肯尼亚的茶叶、咖啡、鳄梨刚想坐上去中国的货船,美国一句“等等”就把船票撕了。内阁文件停在签字页,议会走廊里手机信号突然变差,总统府的日程表空出一格——这些细节被彭博社一句话点破:华盛顿直接放话,敢签就等着失去AGOA。六万六千个靠免税缝T恤、晒咖啡豆的饭碗,瞬间变成悬在鲁托办公桌上的砝码。
AGOA这张老船票2000年启航,2025年9月已经到期,美国国会没按惯例续签。肯尼亚的牛仔裤、红茶、玫瑰一夜间被塞进28%关税的冷宫。美国代表在闭门会上递来的新文本,墨迹未干就标着“先别和北京走太近”,像把旧钥匙又晃回鲁托眼前:想续命?排队听话。
可鲁托转身就去了北京。去年十月,他在雁栖湖把厚厚一摞备忘录塞进公文包,回程时行李箱里多了铁路、数字钱包、鳄梨检疫协议。1月15日,贸易部悄悄放出消息:98.2%的肯尼亚商品进入中国将零关税,茶叶、咖啡、坚果、玫瑰一股脑儿写进清单,连中文译名都提前备好了。文件没有盖章,却足够让华盛顿的越洋电话再次亮起红灯。
美国智库的线人跟媒体吐槽:肯尼亚这是“用中国当杠杆”。话说得酸,却漏了底——杠杆得有力点才撬得动,非洲国家第一次发现自己也能当支点。过去三十年,他们习惯在G7饭桌上等剩菜,现在有人递来一双公筷,味道不一样,吃法自然也要换。
内罗毕的纺织厂老板算得直白:卖给美国一件T恤净利0.35美元,靠订单量撑;卖给中国一件高端玫瑰剪枝净利0.55美元,还空运冷链。数字不大,却足够让工人下班时多买两斤牛肉。老板没说的是,中国买家第一次把“先款后货”写进合同,现金流不再等90天信用证,银行利息省下一截,这才是救命的真氧气。
美国当然懂。AGOA可以续,但续多长、附带什么新条款,成了新的筹码。国会山传出的版本里,环保、劳工、数字税被捆成“人权附加包”,像给旧船票加了一道隐形舱门。肯尼亚出口商听完翻译直挠头:工厂连24小时供电都保证不了,去哪找碳排放监测仪?对比之下,中国协议只要求“符合本国法律”,听起来像一句废话,却省去了重新建厂的钱。
鲁托的幕僚长最近在私人聚会上打了个比方:肯尼亚像一辆超载的“马塔图”小巴,左边车轮陷在AGOA的泥坑,右边车轮搭在中国新铺的柏油上,司机只能先松一边油门,再踩另一边离合,稍微打错方向就翻车。话糙,却把大国竞争拆成了街头巷尾能懂的驾驶技术。
西方媒体爱把这场拉扯写成“新冷战”,可内罗毕大学的学生更关心明年校招有没有中国公司来摆摊位。学IT的奥马尔刚拿到深圳企业的远程实习,月薪折算下来比本地银行管培生高一倍。他刷着推特上的“债务陷阱”话题,顺手把工资条截图发到同学群:陷阱先放一边,房租总得有人付。
肯尼亚的选择不会非黑即白。更可能的情形是:鲁托先在国会通过“中国零关税”框架协议,再飞华盛顿求AGOA续命,两边都拿优惠,却都不把鸡蛋放满筐。非洲国家早学会在夹缝里找活路,只是这一次,夹缝自己变成了舞台中央。观众席里,美国和中国各自举着望远镜,而台上的舞者第一次有了自选音乐的冲动。
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