从“问题清单”到“动能清单”，宝山营商环境改革再升级瞄准“一地三区”|动能清单|宝山区|环境行动方案|科创|营商环境改革|问题清单

来源：滚动播报

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企业最迫切的需求是什么，改革就指向哪里。2026年伊始，宝山区以一份直击企业“心坎”的行动方案，开启了“十五五”时期营商环境系统性重塑的新篇章，誓将企业的“问题清单”全面转化为驱动区域发展的“动能清单”。

今天，宝山区优化营商环境暨投资促进大会召开，正式发布《宝山区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。方案紧扣企业在“十五五”新阶段对创新、要素、开放、治理的更高要求，以“精准滴灌”和“价值赋能”为核心，旨在为宝山建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区、绿色低碳样板区”（“一地三区”）提供强力生态支撑。

精准回应：从“企业找政策”到“政策找企业”

会议指出，“十五五”是宝山从“转型攻坚”迈向“动能释放”的关键期。改革坚持“企业是主角、需求是导向”，系统梳理企业在创新转化、出海合规等方面的“亟需清单”，并使之与“一地三区”战略目标紧密耦合。区委常委、副区长肖刚表示，这是“企业出题、政府答题、协同破题”的成果转化，旨在以企业需求激发区域创新、产业、空间、人才、治理“五个活力”。

靶向赋能：疏通堵点，铺设发展“高速路”

针对科创企业“成果转化难”的焦虑，宝山在已有埃米三江新材料产业创新中心（上海市高质量孵化器）等平台基础上，今年将构建“概念验证中心－中试加速平台－高质量孵化器”一体化承接网络，并常态化发布“宝山机会清单”，为硬科技项目从实验室到市场铺设“高速路”。

面对企业“出海”挑战，宝山推出“四个一”专业护航工程：组建“走出去”企业专业服务联盟，设立北上海涉外法律服务中心，搭建绿色低碳供应链公共服务平台，建立“产业链”海关服务专员制度。此举旨在为企业提供合规、物流、碳管理等一站式服务，提升“东部滨江产业带”的全球竞争力。

纵深迈进：从办事便利到“可预期、免干扰”

回应企业对稳定经营环境的期盼，宝山推动营商环境建设从“便利化”向“可预期、免干扰”的制度保障纵深迈进。通过深化“无事不扰”清单管理、在产业园区推广前置式法治体检与合规辅导等举措，系统性塑造成本可知、干扰可避、预期可判的可信运营环境，将企业的“宁静经营权”固化为制度保障。

聚焦智造：发布十大行动，构建产业新生态

为全力构建“全市智能制造引领区”，宝山同步发布《宝山区建设智能制造引领区十大行动（2026—2028年）》，以“制造智能”与“智能制造”双轮驱动。行动包括推动“AI+制造”融合、建设人形机器人创新赋能中心、实施智能工厂梯度培育、开展“智造伙伴计划”等，旨在构建“龙头企业引领、中小企业协同”的集群格局。