济南广电·天下泉城客户端1月16日讯1月16日，济南市政府新闻办举办济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——市行政审批局专场，介绍“十四五”时期济南市行政审批服务工作有关情况。记者从发布会获悉，济南市“拿地即开工”等19项改革举措在全国推广，代表山东省参加国家工改评估近3年连续位列全国前3，工程建设项目审批不断“提速”，经营主体的获得感、满意度持续攀升。
济南市行政审批局党组成员、副局长张鲁宁介绍，“十四五”时期，济南市行政审批服务局深入贯彻落实国家、省关于工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）的决策部署，持续深化工程建设项目审批标准化、规范化、便利化、数字化。历经五年不懈努力，济南市“拿地即开工”等19项改革举措在全国推广，代表山东省参加国家工改评估近3年连续位列全国前3，工程建设项目审批不断“提速”，经营主体的获得感、满意度持续攀升。
聚焦流程标准化，构建高效审批服务体系。按照“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”总思路，积极打造工程建设项目审批全流程标准化体系。
统一申报标准，实现无差别受理。动态调整全流程事项清单，推出94个服务事项“零基础”操作模板，实现市本级与15个区县（功能区）无差别受理、同标准办理。科学划分四个审批阶段，编制9类集约办理流程图，推行每阶段一张表单、一次提交，全流程申报材料从500余项压减至75项以内，压减率85%。建筑工程施工许可、竣工验收备案等事项实现“零材料”申报，企业总体申报用时提速60%左右。
统一服务标准，打造公开化指引。分类梳理制定阶段服务指南、流程图、批注式申报流程标准化材料等，汇编形成全流程标准化手册，并提供在线查阅下载，通过统一标准，为智能化服务体系提供核心知识库支撑,提高企业和群众办事的可预期性。
统一地方标准，提供可复制样本。牵头制定《重点建设项目行政审批全程帮办服务规范》，2022年3月上升为省级地方标准并在全省复制推广。
聚焦制度规范化，打造创新引领改革格局。改革以来，以制度建设为主线，累计出台200余个覆盖审批全流程的配套制度文件，形成“全周期、多层次、广覆盖”的制度体系。
“高效办成一件事”集成服务。高标准推进工程建设项目审批领域“高效办成一件事”，牵头固定资产投资项目审批“一件事”省级试点，落实建设项目开工“一件事”，申请材料压减比例达76%，审批时间压缩95%，改革经验被住建部、省住建厅复制推广。在全省率先上线联合验收“一件事”申报模块，水电气暖网联合报装“一件事”改革经验被住建部推广。同步对以上4个“一件事”录制解说视频，实现服务指南可视化。
“拿地即开工”并联提效。国内首创“拿地即开工”审批模式并持续优化，再造工程建设项目审批流程，调整土地证明文件，降低土地使用门槛，减轻企业负担，在工程建设许可阶段，将10个部门24个事项实行并联审批，创新推行“多诺合一”，整合多份承诺意见为1份，大幅提升审批效率。
“验收即发证”闭环管理。创新“分段限时联合验收”并持续优化，项目企业可自主选择“分段式”或“菜单式”验收方式，该做法被住建部在全国复制推广并编入《中国营商环境报告2021》。推行“联审联验、闭环管理”，后续审批环节对前一环节告知承诺内容进行核查把关，真正实现了从设计方案到竣工验收的全链条闭环，获评“2023年度全国信用承诺优秀案例”。将竣工验收与不动产登记环节联办，实现工业仓储类项目“验收即发证”、新建商品房“交房即办证”，让项目建成后快速投入使用，全周期改革成效显著。
聚焦场景数字化，激活智慧审批乘数效应。以数字化改革为引擎，推动审批服务从“网上可办”向“全程网办”转变。
搭建一体化系统，筑牢数字化底座。在全省率先上线工程建设项目审批管理系统并迭代至3.0版，将14个部门47个审批事项全部纳入一体化在线运行，截至目前累计运行项目1.7万余个。构建电子证照库，全链条审批事项实现电子证照全覆盖，累计发放电子证照2.4万余件。2023年，济南市入选国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，目前试点任务已全部完成，相关经验获住建部推广。
创新智能化应用，提升便捷性体验。持续优化升级“智慧表单”功能，实现系统自动预填、智能提示、动态校验等，80%以上共性字段无需重复填写。上线“数智管家”智能咨询平台，可回答各类问题800余个，用户意图识别准确率达92.3%,改革经验在全省推广。推出“畅聊智办”新模式，将传统“填表式申报”升级为“聊天式交互”，材料补正次数减少70%以上。打造工程建设项目AI智慧辅助审批，通过图形解析、指标自动核算、智能审查等功能，审批时效由传统1个工作日压缩至分钟级。
推行单体赋码，实现全生命周期管理。在工程建设许可阶段赋予房屋建筑单体唯一编码，自动归集信息至“智慧住建一张图”系统实现“一码落图”，并与项目代码、不动产单元代码实现“多码合一”。目前已完成5099个在建项目、4.2万余个建筑单体的赋码和落图工作，实现从立项到竣工全生命周期关键信息串联，“一码归集、一链展示、实时共享”。
聚焦服务便利化，传递审批服务温度质感。坚持“用户思维、客户需求”服务理念，让企业群众感受到省心、舒心、暖心的服务体验。
优化帮办服务，主动对接。持续擦亮“山东·济南项目管家”帮办服务品牌，打造市级“项目管家”服务专区，组建跨部门、跨层级的500余人帮办服务队伍，为项目提供“主动对接、全程跟踪、精准定制”服务。截至目前，累计为3037个重点项目提供帮办服务。
强化政策服务，直达推送。依托“泉惠企”企业服务平台，发布项目建设政策文件200余项。推行智能标签管理，开发10类一级标签、49类二级标签、58类三级标签，从审批进度、形象进度、政策支持类型等多个维度，对项目进行全方位信息标注、精准画像，目前已完成4135个项目的标签化管理，为项目精准推送适配的惠企政策、改革措施，实现“项目需求与帮办资源精准对接”，大幅提升帮办服务质效。
升级精准服务，高效响应。线上搭建重点建设项目行政审批帮办管理系统，依托工程建设项目审批管理系统“智能引导”功能，一键生成“项目专属审批流程图”，企业可对照流程图逐项跟进，审批流程一目了然，线上回访企业2295次，解决问题1215个。围绕全市项目年主题，建立行政审批“服务直通车”，连续三年开展帮办服务主题活动，以座谈会、现场调研等方式，深入园区、企业、项目一线，协调解决审批遇到的各类问题4000余件。
下一步，济南市行政审批局将紧扣提升政务服务水平核心导向，持续深化改革创新，巩固拓展改革成果，为推动济南高质量发展、建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献审批服务力量！
记者：袁媛
编辑：韩露
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