人民网厦门1月16日电 (余乃鎏)“坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，持续践行习近平生态文明思想，持续推进厦门岛内岛外一体化发展，以更高水平保护和更高质量利用支撑高颜值高素质现代化国际化城市建设……”近日，经国务院批复同意的《厦门市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《总规》)正式印发，加快建设海湾型城市。
据悉，作为厦门首部全域全要素的国土空间总体规划，《总规》是该市面向2035年可持续发展的空间蓝图，主要包括总则、城市性质和目标战略、山海城交融的国土空间格局、岛湾一体的城镇空间布局、综合交通体系、海洋空间和陆海统筹、区域协同发展等十五章。
高颜值生态花园之城厦门，鹭江两岸风光旖旎。人民网记者 陈博摄
根据《总规》，厦门的城市性质是经济特区，东南沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位是东南沿海对外开放门户，区域性科技创新高地，国际滨海旅游目的地，海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地。
发展目标是到2035年，全市经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，国际影响力和竞争力显著增强，人的全面发展和人民共同富裕基本实现；人居环境质量国际一流，生态花园城市特质更加凸显，建立完善的绿色、低碳、循环发展体系，打造生态文明建设典范；可持续的国土空间格局和宜居环境成为城市重要竞争力和永续发展的安全保障，全面建成具有自由港特征的经济特区和高素质高颜值现代化国际化城市。
在“山海城交融的国土空间格局”方面，包括统筹三条控制线划定和管控、优化国土空间总体格局，明确提出，今后十年，厦门市将强化国土空间开发保护的整体性、协调性，突出山体、海湾、城镇共融共生的空间关系，构建“一屏一湾十廊多组团”的国土空间总体格局，统筹自然山水保护和城镇开发建设，促进山海连城、融湾入城、紧凑集约。
厦门会展片区。人民网记者 陈博摄
在“岛湾一体的城镇空间布局”方面，主要包括：优化城镇空间结构，优化居住空间布局、完善公共服务设施空间布局、保障产业发展空间、保护蓝绿开敞空间等。
其中，优化城镇空间结构涉及持续实施“提升本岛、跨岛发展”战略，凸显“一岛一湾”城镇空间结构——本岛培育创新、金融和高端服务等功能，助力提升城市能级，建成展示城市魅力和服务国际交往“会客厅”，环厦门湾要重点增强岛外新城综合承载力，推动产城融合和人口集聚，细化城镇发展区规划分区及优化城镇人口布局和城镇建设用地结构。
保障产业发展空间涉及支持“4+4+6”现代产业体系构建，即优化重大生产力空间布局，形成特色突出、结构合理、动能持续、梯次发展的“4+4+6”现代产业体系；形成“一高三带、环湾发展”产业空间格局，即以厦门岛为核心，重点优化科技创新、金融商务商贸、文化旅游会展和总部经济等高端产业功能布局，打造带动城市发展的产业高地，重点建设环湾现代服务业、中部先进制造业和北部现代农业及生态旅游三条产业发展带，加快产业功能集聚，促进产业协调联动、环湾发展；以及构筑全域创新空间格局、高品质的商业设施空间布局(到2035年，全面建成辐射区域、引领全省的重要消费城市)、保障海洋经济高质量发展(优化海洋经济发展空间，加快建设福建厦门海洋经济发展示范区)、支持全域旅游(拓展推动旅游全域化、品质化发展，向国际化、高端化升级，形成“一核四区多节点”旅游空间布局)。
厦门思明区观音山片区，总部经济集聚。人民网记者 陈博摄
在“综合交通体系”方面，主要包括建设国际性综合交通枢纽和国家物流枢纽、提高城乡综合交通服务能力、提升交通与空间协同水平等。其中，《总规》明确，通过打造我国重要的区域性枢纽机场——厦门新机场、建设世界一流港口——厦门港、以线路扩容和多式联运综合提升厦门铁路枢纽能级以及形成多向辐射的公路网络、强化多式联运的现代物流体系等，致力建成辐射区域、通达亚太、畅联世界的综合性、高能级交通和物流枢纽，实现铁路、公路、海运、航空等多模式一体化发展，到2035年，实现2小时直达闽西南协同发展区，3小时通达粤闽浙沿海城市群和长三角、粤港澳大湾区主要城市，4小时覆盖国家和区域中心城市。
在“海洋空间和陆海统筹”方面，包括优化海岸带空间布局、加强无居民海岛分类管控，重点提出要建设现代海洋城市，着重加强海岸带统筹协调，着力优化海岸带空间布局，立足岛湾一体空间形态，优化“一环一带六区”海岸带空间结构。
在“区域协同发展”方面，主要包括融入国家和区域重大战略，涉及服务闽台融合发展、融入粤闽浙沿海城市群、推进闽西南区域协调发展；高水平共建厦漳泉都市圈，涉及加快提升厦漳泉同城化水平、推进厦漳泉基础设施互联互通、加强区域创新和产业协作、共保共治区域生态环境、加强公共服务设施共建共享。
此外，在农业空间和富美乡村、优质生态和自然资源保护、高颜值的中心城区、多元融合的历史文化和风貌、市政基础设施和综合防灾体系、土地节约集约和高质量利用等方面，《总规》也作出相关规划指引。
尤值一提的是，《总规》还强化了“湾中有湾、湾中有岛”的岛湾格局，加强公共空间核心、廊道及节点的空间保障，优化城市大型公共设施的布局及环湾岸线形式，提升环湾公共空间的连通性、可达性和空间品质；重点打造筼筜湖、五缘湾、海沧新城、马銮湾新城、集美新城、同安新城、翔安南部新城、新体育会展中心等公共空间核心，结合十大山海通廊串联周边公共空间节点，打造通山联海的公共空间体系，构建以山为景、以海为基、和谐共生的城乡蓝绿空间网络格局。
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