特朗普关税给柬埔寨造成了重创，小国无法在中美之间做出选择，不能只依靠一个国家；美国可能会严格要求“第三国转运”，防止中国产品借道进入美国；云壤海军基地不是中国的，并且欢迎今年一艘美国军舰到访。免签刚落地就发出“减少对华依赖”的信号，反差很大，再次表明这段关系复杂而且现实。

去年特朗普又挑起了新一轮贸易战，东盟多个国家受到冲击。柬埔寨曾经把美国的部分商品关税提高到了49%，但是经过谈判之后降到19%，主谈人就是孙占托。美国是柬埔寨最大的出口国，他所承受的压力并不是无缘无故产生的。主要的担忧就是被美国认为是“转运国”，一旦被贴上标签，成本就会很高。从风险控制的角度上来说没有必要太过忧虑。但是怎样实现“降低对中国依赖”呢？投资、基建、游客、产业配套紧密相连，不能随便切换。

云壤基地的情况如何呢？美西方多年以来渲染炒作中国海外据点，柬中两国都予以否认。为了显示透明度，柬埔寨曾经接待过日本和越南的军舰，现在又欢迎美国军舰来访，传递出“基地在柬土地上，我说了算”的主权信号。“特朗普高速公路”的爆料被广泛传播，虽然需要更多的官方信息，但是舆论大多认为这是对特朗普的一种示好。叠加关税、转运、军舰来访，就变成了一个“组合拳”。

中方还没有对采访发表意见，场外有两个争议点：一是为了防止牵连而远离中国是否值得；二是向美国示好能否过关。贸易战已经持续多年，就连对华强硬派也承认“加税打趴中国”的算盘没有实现。特朗普本人最近还在为关税是否合法而发愁，在小气候不确定性很强的情况下，小经济体跟着起舞，订单犹豫、游客观望、投资按下暂停键，影响立竿见影。

关税、人权、供应链溯源各有各的道理，经常一起提要求。如果在话术中不断传递出“远离某方”的信息，另一方自然会给出更多的清单，操作的空间就会变小。云壤基地的问题虽然通过开放参观来展示主权和透明是无可厚非的，但是对外沟通的速度就很重要了。免签刚推出的时候，中国的游客和商务人士才准备出发，对着国际媒体表示要减少对外国的依赖，这会增加市场的不确定性。

关于转运的风险，并没有办法可以完全解决，把企业合规提前，做好原产地管理，提高信息披露的透明度，打通海关、贸促会和行业协会之间的合作渠道。柬泰边境曾经出现过紧张的声音，后来又平息了。在动荡的时候更要稳住内场，把精力放在就业、民生以及产业升级上。免签是对实体经济进行“加温”的直接手段，指标明确、饭碗有保障。

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还要注意的是，副首相的分量很重，一个人表态并不意味着国家转向。柬埔寨内部既有强调“多元合作”的声音，也有突出“传统友好”的立场，政策就是在博弈中形成的。免签已经落地了，云壤开放参访也在推进中。