菲律宾现在也学会玩“平衡术”了，当着日本外相的面，菲律突然宣布对中国公民免签，这相当于给茂木敏充一个态度：菲律宾不仅需要日本，也需要中国。
1月15日，菲律宾外交部宣布：从1月16日起，对持有特定条件的中国游客实行14天免签政策。
同一天，日本外相茂木敏充也刚好在菲律宾，两国签署了一个关键的防务协定——《相互提供物资与劳务协定》（ACSA）。
一边是经济合作的橄榄枝，一边是军事合作的加码，马科斯政府在外交舞台上简直像走钢丝一样，小心翼翼却又步步为营。
一周前，他们还在否认免签传闻，结果突然“变脸”，不光打了个时间差，还打了个外交牌。
先别急着解读成“亲中”信号，菲律宾这次免签只适用于从马尼拉和宿务机场入境的游客，停留不能超过14天。
说到底，这更像是一个经济刺激政策，目标非常清晰：吸引中国游客，救自家旅游业。
旅游业占了菲律宾就业的将近四成，眼下春节将至，周边的泰国、马来西亚、新加坡都对中国免签，菲律宾自然不能眼睁睁看着游客飞去别人家，自己冷冷清清。
政策一出，不仅能刺激春节旅游黄金周的消费，还能让航空、酒店、零售等行业跟着动起来。
更关键的是，这一政策不需要太多投入，成本低、见效快，是马科斯政府在经济压力下的现实选择。
就在宣布免签的当天，他们和日本签了《相互提供物资与劳务协定》。
这个协定听着像后勤保障，实则分量十足，等于给双方的军事合作打通了后勤“血管”，在联合演训、维和任务、灾害应对等方面都能实现物资和服务的互通。
这已经不是日本第一次“拉菲入伙”了，自2022年起，日本陆续与英国、澳大利亚、菲律宾签署类似协议，构建起一个“准同盟”网络。
2023年，日本还将菲律宾列为“政府安全保障能力强化支援”机制的首批援助对象，提供防务装备与训练支持。
2014年日本开始放宽武器出口限制，后续又进一步松绑，允许出口导弹等杀伤性装备。
这说明，日本不只是想当个经济强国，更想在地区安全事务中扮演“主角”，而菲律宾，就是这盘棋中的一枚关键“棋子”。
菲律宾也清楚地知道，日本提供的是安全“保护伞”，但中国提供的是实打实的市场和人流。
对马科斯来说，既不能让日本觉得你不合作，更不能让中国误解你“倒向”了谁。
所以干脆两头下注，既签防务协定，又开放免签，这种“双轨操作”，正是菲律宾应对复杂局势的一种“生存之道”。
马科斯政府的“平衡术”并不新鲜，但操作确实越来越娴熟，安全上靠美日，经济上靠中国，这种“政冷经热”的路数，其实早已成为菲律宾对外政策的潜台词。
菲律宾想要的，是在大国之间走出一条“既得利又不惹事”的中间路线，他们不想被绑死在任何一方战车上，更不愿失去中方带来的经济红利。
小国要在大国之间求生存，通常只能靠“灵活外交”，菲律宾正是在现实利益和战略平衡之间反复权衡，试图找到一条最不容易“翻车”的路。
问题是，这种“走钢丝”并不好走，菲律宾国内的民族主义情绪一直在上升，很多民众对“亲中”或“亲美”都持有强烈意见。
政府要在国内舆论、经济压力和外交风险之间不断腾挪，每一步都得算得准、落得稳。
美日也不是“傻大方”，他们对菲律宾的期望，是在区域安全上站稳队伍，不要“脚踩两条船”。
中国虽然一直强调合作与和平，但对于菲律宾频繁与美日开展军事合作，显然也在“记账”。
更现实的问题是，免签政策能不能真起到效果？现在中菲之间的航线运力还没恢复到疫情前的一半，航空连通性明显不足。
再加上中国游客对安全、服务体验的要求越来越高，一纸免签，能不能换来实质性客流，还得看后续配套如何跟上。
有分析称，马科斯政府正在试图建立一种“防火墙机制”——海上展示强硬，陆地上释放善意，但这堵“墙”能不能防住风险、稳住经贸，还要看局势发展。
特别是在南海紧张情况没有明显缓解的背景下，安全与合作的界限越来越模糊，稍有不慎，就可能从“平衡术”滑向“摩擦点”。
菲律宾并不是唯一在玩平衡术的国家，越南、新加坡、马来西亚等，也都在大国之间小心穿梭，既要安全保障，又要经济红利，这种状态，已经成为当下东南亚国家的外交常态。
但菲律宾这波操作之所以引人关注，是因为它太“精准”了，选在日本外相到访当天宣布对华免签，时间点卡得刚刚好，信息量拉满。
这更是一场外交“表演”，向外界传达了一个清晰的信号：我们既不会“一边倒”，也不会“选边站”，我们要的是“利益最大化”。
而这一切，都发生在马科斯政府接任东盟轮值主席国的当口。接下来的一年，菲律宾的外交政策将被放大镜审视。
小国在大国角力中寻求生存，是常态，但怎么不被卷进去、怎么不沦为工具，是一门高难度的“艺术”。
马科斯政府今天的“免签+防务协定”双重操作，并不是头脑发热，而是一场精心设计的外交秀。
信源：菲律宾突然宣布对中国免签 2026-01-15 20:27·北京日报
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