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前言

李在明刚从日本回来,韩国外交部立刻对着中国喊话,说要尽快推进中韩副部级海域划界谈判,目标直指黄海。

这场动作连贯又紧凑,从时间安排到议题选择,都透着一种“设计感”。

尤其是他前脚还在日本打鼓上节目,后脚就喊中方坐下来谈划界,看上去像是外交勤快,实则更像一场对国内外观众合力演绎的“双重剧本”。

一个问题随之而来:这场突如其来的谈判呼声,真的是为了解决问题,还是在借题发挥另有所图?

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时间线往前拨到2026年年初。1月4日至7日,李在明以总统身份首次访华,场面热络,成果丰硕。

双方一口气签下二十多份合作协议,涵盖经贸、科技、文旅等多个领域,释放出一个明确信号:中韩关系要稳,也得往前走。

李在明也重申了对“一个中国”原则的坚定支持,显然是想在中美之间找一个更清晰的定位。

但就在这趟访问结束不到一周,他又马不停蹄地飞往日本,1月13日与日本首相高市早苗在奈良会谈。

在日本的姿态也很微妙。

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一方面他在文化节目中打鼓、亮相,表现得亲民又热情;另一方面面对日方希望韩国在中日矛盾中“出力”的暗示,他却巧妙回避,说韩国“能做的有限”。

既不答应,也不拒绝。这种模糊的回应,表面上显得中立,实际上是继续维持对中日两边的平衡战略。

但就在这一系列动作之后,韩国外交部突然宣布希望尽快与中方召开副部级谈判,商讨黄海划界。

这种节奏变化太突然,很难不让人联想到,是不是在日本那边听到了什么压力,回来后就要在黄海问题上“做点样子”。

更有意思的是,早在上一次海洋水产会议上,也就是2025年年底,李在明就在韩国国内放出狠话。

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他批评中国渔民“非法捕捞”,甚至要求韩国海警执法从“驱离”升级为“尽量抓捕”,还提出要设立高额罚款和担保金机制。

这番话在国内当然吃得开,尤其是在依赖海洋资源的地区群众听来,是政府在“为他们出头”。

但站在国际谈判的角度上看,这无疑是在尚未划界的海域先行执法,变相制造既成事实,从而在谈判桌上争取更多筹码。

中国方面的态度其实一直很清楚。

外交部早早就表明,在当前的暂定水域内建设渔业设施并不违反中韩之间的既有协议,同时也多次表达愿意推进划界谈判。

换句话说,中方的门始终是开着的,关键在于韩方想不想谈、怎么谈、以什么样的态度谈。

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韩国这次主动抛出“希望尽快谈判”的信号,既有外交上的考量,更有国内舆论和政治压力的推动。

从这个角度看,这次的“谈判呼声”,未必是政策转向,更像是一次姿态性的调整。

实际上中韩之间早在2014年就约定每年举行一次副部级划界会谈,但十年来只开了两次。

韩方对此长期不满,认为自己海洋权益悬而未决,而中方又在暂定水域开展养殖设施,心理上自然焦虑。

但问题在于,谈判不是喊口号,更不是靠一边喊谈一边抓人来推进的。

对中国来说,黄海问题可以谈,但前提是基于公平基础和诚意,而不是一边制造摩擦,一边再摆出“愿谈”的姿态。

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这背后其实也折射出韩国当前所面临的内外困局。

经济增长乏力已成现实。根据国际货币基金组织的数据,韩国在2024年前后已经退出全球前十大经济体,出口增长乏力、内需萎靡、房地产债务高企。

一个长期以“世界第十大经济体”自居的国家,在排名和现实之间的反差会直接影响到国内民众的信心。

恰恰在这个时候,稳定与中国的经贸关系,被视为缓解经济压力的重要出路。

人口问题更是让韩国政府焦头烂额。2023年韩国的新生儿数量再创新低,总和生育率降至0.72,已经是全球最低。

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年轻人不结婚、不生孩子,社会老龄化却一路加速。社保负担沉重,劳动力缺口不断扩大,长期来看,产业链都有可能出现“断层”。

还有一个关键问题是战时指挥权至今仍然掌握在美国手中。尽管李在明多次在公开场合强调“自主防卫”,但美方始终不松口。

这意味着,在真正涉及国家安全的关键节点,韩国很多时候连“说不”的权利都没有。

在这种经济、人口、安全结构三重压力下,李在明政府需要在可控的领域展示“政绩”。

黄海问题恰好成了一个突破口。它不像战时指挥权那么难撼动,也不像经济结构调整那样见效慢。

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在国内可以展示“维护主权、打击非法捕捞”的强硬姿态,稳住地方选民;在国际上又可以借谈判表现出“理性克制、愿意沟通”的外交风格。

可惜这种“双面操作”如果玩得过火,就容易让双方都不买账。

尤其是中国方面,态度其实一直很稳。愿意谈,但不接受对方一边谈一边抓船扣人;愿意合作,但不接受用执法手段当作谈判筹码。

中韩之间有庞大的经贸合作空间,也有稳定的战略利益交集,不应该被边界摩擦所绑架。

但如果韩方一再用“执法加压”的方式制造紧张,就只能让原本可以通过谈判解决的问题变得更加复杂。

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国际社会对此也并非毫无察觉。

外媒普遍认为,韩国这次突然推动黄海谈判,很可能是希望通过一场外交操作来平衡中日之间的敏感关系,同时缓解国内民意压力。

但也有分析指出,只要中韩之间的边界未定,任何单方面的执法升级都存在擦枪走火的风险。

尤其是在亚太地区安全局势本就复杂的背景下,中韩关系如果因为海上执法问题而陷入僵局,无疑会对整个区域的稳定构成冲击。

从中方角度看,这次韩国主动谈判的呼声,可以接,但必须看清其背后的逻辑。真正的谈判不是喊出来的,是一步步谈出来的。

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中国不怕坐下来谈,也不怕把问题讲清楚,但也绝不会接受对方在海上先做动作、再拿来当筹码。这一点,是底线,也是对等合作最基本的前提。

走到这一步,黄海问题并没有因为一场谈判呼声而结束,反而更像是进入了一个新的阶段。

谈判可以开启,但关键在于韩方是否愿意放下“表演”的成分,真正把握住中韩关系中更长远的利益。

李在明政府若真想在对华关系中走得更远,就必须明白:外交不能靠姿态堆积,更不能靠短期操作堆出成果。

边界问题的本质不是交锋,而是协商;中方的耐心有,但底线也清晰,合作的大门开着,但得有人愿意真正走进来。

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参考资料:

《韩外交部:争取尽快举行韩中海域划界谈判》俄罗斯卫星通讯社2026年1月16日, 08:50

《韩国人口危机加剧 新生儿人数与生育率创新低》海外网

《韩外交部:争取尽快举行中韩海域划界谈判》中评网