工信部《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》的发布，为我国工业互联网平台突破瓶颈、实现高质量进阶划定了清晰路径，也为中小企业破解数智化转型难题提供了政策指引与生态支撑，将推动工业领域完成从分散探索到系统变革的关键跨越。

工业互联网平台发展现状与政策核心价值

当前我国工业互联网平台发展面临多重结构性挑战，制约了产业赋能效能的充分释放。平台同质化现象尤为突出，多数平台在功能设计上相互复刻，缺乏针对特定行业生产特性、业务场景的深度定制能力，导致资源分散配置，难以形成核心竞争力，也无法满足企业差异化需求。应用层面的纵深度不足同样是关键痛点，多数企业的平台应用仅停留在数据采集、设备监控等基础环节，未能深入挖掘数据背后的生产规律与市场机遇，难以通过智能决策为生产经营提质增效。生态协同的薄弱进一步加剧了发展困境，不同平台间数据标准不统一、接口不兼容，数据孤岛问题突出，跨平台、跨行业的协作机制缺失，严重阻碍了全产业链的协同创新与规模化应用。

这一政策精准破解了行业发展的核心痛点，其“平台培育培优行动”明确引导构建“专业型+行业型+协作型”多元平台体系，推动各平台聚焦自身优势领域深耕细作，形成差异化发展格局，让资源配置更趋合理高效，避免无序竞争与资源浪费。在“平台聚‘数’提‘智’行动”层面，政策以人工智能与工业知识深度融合为核心，推动平台强化数据建模、智能分析与决策能力，重点培育“工业场景智能体”“模型即服务”等创新应用，促使企业从简单的“连接”功能向深度“赋能”转型，真正释放数据要素的核心价值，实现从经验驱动向数据驱动的转变。而“生态支撑行动”则通过完善行业标准体系、建设开源社区、强化安全保障等举措，打破平台间的协作壁垒，打造泛在互联、数智融合的新一代产业生态，为制造业全面转型筑牢基础。

政策的落地将进一步优化产业发展环境，为工业互联网高质量发展注入持久动力。通过明确平台发展的差异化定位与方向，相关举措将引导社会资源向优势平台集中，加速形成一批具备核心竞争力的标杆平台；同时推动产业链上下游企业加强协同创新，促进技术、数据、人才等要素的自由流动与高效配置，逐步构建起自主可控、安全高效的工业互联网产业体系，为新型工业化建设提供坚实支撑。

《方案》落地的受益主体与产业辐射效应

政策实施将直接惠及多个市场主体，为其发展带来新机遇。制造业龙头企业作为工业互联网应用的核心载体，尤其是设备密集型领域，通过平台可实现生产流程优化、供应链协同升级和能效精准管理，大幅提升运营效率与市场竞争力，进一步巩固行业领先地位。平台服务商将依托“基础级→生态级”四级培优体系，获得政策扶持与资源倾斜，加速从基础服务向高价值服务升级，不断提升技术研发与服务创新能力，拓展业务边界与盈利空间。中小技术服务商则借助“小快轻准”解决方案的发展机遇，有效降低市场准入门槛，顺利融入大企业生态链，获得稳定的业务订单与发展资源，实现快速成长。

产业链上下游将形成协同发展的良好态势，催生新的产业增长点。上游工业硬件领域，工业传感器、通信设备等产品作为平台建设的基础支撑，将随着平台应用的普及迎来需求扩容，推动相关企业加大研发投入，提升产品性能与质量，促进硬件产业升级发展。下游增值服务领域，数据治理、工业软件、AI模型开发等相关产业将迎来广阔市场空间，形成“平台+服务”的创新商业模式，吸引更多企业参与产业生态建设，丰富服务供给，提升产业整体附加值。

区域经济发展将借助政策东风实现提质增效，形成优势互补的产业格局。通过区域产业协同数字化中枢建设，各地可打破地理空间限制，实现跨区域产能协作与创新资源对接，促进产业要素在更大范围内优化配置。不同地区可依托自身产业基础与资源禀赋，发展特色工业互联网应用场景，形成差异化的产业集群，推动区域经济协调发展，助力构建全国统一大市场。

提升中小企业上平台积极性的系统性赋能路径

“平台规模化应用行动”为中小企业转型提供了多元成本解决方案，有效激发企业上平台的意愿。政策推广“订阅制”“先用后付”“效果付费”等轻量化付费模式，大幅降低企业初始投入与试错成本，让中小企业能够根据自身经营状况灵活选择服务；同时支持产业集群内共享设备改造、联合采购平台服务，将个体企业的转型压力转化为产业集群的协同优势，让中小企业以更低成本享受高质量的平台服务。此外，政府可通过财政补贴、税收优惠等政策，进一步降低中小企业的转型成本，提高转型性价比。

价值可视化与生态协同能够增强中小企业转型的信心与动力，推动其主动融入工业互联网生态。在价值可视化层面，要重点打造细分行业转型标杆案例，用实实在在的转型成效消除企业“转型疑虑”，同时提供行业定制化评估工具，帮助企业精准测算转型投入与回报，让转型价值看得见、摸得着。在生态协同上，需建立地方政府与平台企业联动的本地化技术支援中心，为中小企业提供精准高效的运维支持，解决“最后一公里”难题；鼓励大企业通过平台开放供应链订单资源，带动中小供应商从“被动上云”逐步转变为“主动用数”，形成“大企业带动、中小企业跟进”的良性循环。

制度保障与长期赋能是确保中小企业持续参与工业互联网建设的重要支撑。制度保障层面，要由政府主导构建动态优化的“小快轻准”方案库，定期筛选更新优质解决方案，确保服务的普惠性与前沿性；建立中小企业数字化成熟度评估标准，匹配阶梯式政策支持，为不同发展阶段的企业提供针对性帮扶，如担保、贴息等，降低企业融资难度。长期赋能方面，需加强复合型人才培育，联合高校、职业院校开设工业互联网相关课程，为中小企业培养既懂工业又懂数字技术的专业人才；支持中小企业参与平台开源生态建设，通过众包模式激发创新活力，让中小企业真正融入数智化发展浪潮。

总结

《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》的出台，标志着我国工业数字化转型进入系统性推进的新阶段。这一政策以“平台培育培优行动”破解同质化竞争，以“平台聚‘数’提‘智’行动”释放数据价值，以“生态支撑行动”重构产业协作关系，以“平台规模化应用行动”推动中小企业转型，构建起工业互联网高质量发展的核心逻辑。通过成本松绑、价值显化、生态赋能、制度保障的组合举措，政策有效化解了中小企业“不敢转、不会转、没钱转”的顾虑与阻力。未来，随着相关举措的逐步落地，工业互联网将实现从“单点应用”到“系统变革”的跨越，推动我国制造业向数字化、智能化、绿色化方向全面升级，为新型工业化建设注入持久动力，助力我国工业经济实现高质量发展。

来源：中国日报网