极目新闻通讯员 李冰冰 李娟
浩浩长江,蜿蜒东流。
湖北荆州,坐拥长江径流483公里,地处江汉平原腹地,是长江中游重要生态屏障和经济支点。这里,曾是“万里长江,险在荆江”的抗洪前线,如今正悄然转变为“一江清水、两岸青翠”的生态画廊。
荆州,作为长江流经里程最长的地市,其生态底色直接关系到长江中游的生态安全与发展成色。当好长江大保护的“排头兵”,是荆州服务全省“支点建设”大局的必答题。
从“单点监督”到“系统治理”,守护一江清水
长江大保护,难在流域性、跨区划。过去,污水偷排、固废乱倒、船舶污染等问题往往“按下葫芦浮起瓢”。荆州市检察机关主动突破地域与职能壁垒,推动治理从“各管一段”走向“全域联动”。
鸭子湖原属长江故道,通过涵闸与长江相通,是石首境内的重要湖泊之一。石首市人民检察院在履职中发现,一家再生资源公司在毗邻长江故道鸭子湖的区域,露天堆放、填埋大量金属塑料碎屑等工业固体废物,生产废水外溢,严重威胁水体与土壤安全。
“我们先后运用了磋商、制发检察建议的方式督促整改,但‘回头看’时,近千平方米的污染问题依旧严重。”承办检察官回忆。检察机关果断提起诉讼,以“诉”的方式推动生态环境部门彻底整改:数十吨固废被分类清运、受污染地块补植复绿、岸边筑起了生态护坡……2025年3月,当检察官与人大代表再次到场,看到的已是绿意萌发的景象。此案还推动了当地对同类企业的专项整治,关停不符合环保要求企业2家,指导规范2家,实现“办理一案、治理一片”。
荆州市检察机关将长江大保护作为重中之重。2025年,立办行政公益诉讼案件220件,发出检察建议67份,提起诉讼8件。通过“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”模式,督促清理河道82公里、清除固体废物1.1万余吨,让“谁污染、谁修复”成为铁律。
从“惩治犯罪”到“修复生态”,筑牢司法屏障
长江大保护,并非简单的关停退守,而是要在发展中保护、在保护中实现更高质量的发展。荆州市检察机关深谙此理,从严惩治破坏环境资源犯罪的同时,努力寻找生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”的最佳结合点。
荆州市沙市区检察院聚焦物流行业重型柴油货车这一“流动污染源”,发现部分物流企业为降低成本非法改装车辆,造成氮氧化物严重超标排放。“这不仅造成大气污染,更是行业发展壮大的‘绊脚石’。”沙市区检察院没有就案办案,而是通过公益诉讼诉前程序,督促交通运输、生态环境等部门开展专项整治,建立长效监管机制,指导物流企业淘汰老旧车辆,使用清洁能源车辆,推动了整个运输行业的绿色转型。
“我们办的不仅是案子,更是被污染的江河、受损的生态。”一位承办检察官感慨道。办案中,检察机关避免“办了案子、垮了厂子”,努力实现从“污染者”到“绿色转型者”的蜕变。
从“个案办理”到“溯源促治”,激活治理效能
长江保护,功在当代,利在千秋。检察履职的更高价值,在于推动源头治理、系统防范。荆州市检察机关善用大数据赋能,从类案中深挖行业漏洞、监管盲区,以检察监督推动治本清源。
医疗废水排放监管职责存在交叉。洪湖市检察院通过大数据模型筛查发现,辖区内3家床位超百张的医院,未办理排污许可证,存在违法排放风险。检察机关没有浅表监督,而是组织召开听证会,邀请卫健、生态环境部门及相关医院、人民监督员共同厘清监管职责。随后发出检察建议,推动全市12家符合条件的医院全部依法申领许可证,卫健部门同步开展全行业专项治理,查处并整改问题47个。一场听证,撬动了一个行业的规范。
针对非法捕捞案件“不刑不罚”的漏洞问题,监利市检察院完善“行刑反向衔接”工作机制。针对张某等7人在长江故道水域分工协作、使用拖网非法捕捞水产品且情节轻微不起诉的情形,该院督促农业农村局依法作出行政处罚,既确保了法律责任追究不留空白,又树立了“违法必究”的鲜明导向。
从“环境保护”到“人文共生”,绘就山水人城和谐画卷
长江大保护,不仅是生态命题、人文命题,更是发展命题。荆州市检察机关将保护触角延伸至文物古迹、乡村风貌、特色产业与非物质文化遗产,助力绿色发展。
洪湖市因其优质农产品而闻名,但“洪湖莲藕”品牌曾一度面临被滥用、冒用危机。洪湖市检察院主动作为,深入调研后向市人大常委会专题报告,推动《洪湖莲藕区域公用品牌使用办法》出台,以法治方式擦亮了这块“金字招牌”,让生态红利更好地惠及百姓。
耕地是粮食生产的命根子。荆州市公安县检察院在办理一起高标准农田建设管护不到位公益诉讼案时,制发检察建议督促复垦整改,将案件办成全省典型案例,推动相关部门完善了项目建设全流程监管机制,守护了“粮袋子”的安全。
“我们要做的,就是通过高质效办好每一个案件,回应人民群众对良好生态环境的期盼,助力荆州在服务支点建设中展现更大作为。”荆州市检察院党组书记、检察长王莉表示。2025年,荆州市检察机关办理长江大保护专项公益诉讼案件220件,督促复垦耕地300余亩。追缴生态修复费用760余万元,1起案件入选全省典型案例。
春潮涌动荆江岸,法治护航绿意浓。一幅以“检察蓝”守护“生态绿”、服务“支点建设”的生动画卷,正在千里荆江两岸徐徐铺展。荆州市检察机关正以更精准、更务实、更有效的实际举措,努力书写着让长江母亲河永葆生机活力的时代答卷。
(来源:极目新闻)
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