一、美国的邻居“向东看”,卡尼为何匆匆访京?
1月16日,习近平主席与加拿大总理卡尼的握手,标志着中加关系在经历七年低谷后正式“融冰”。这场时隔八年的加拿大总理访华,不仅签下8份合作文件,更罕见地以联合声明形式,勾勒出“中加新型战略伙伴关系”的路线图。
首先,这是对美国“小院高墙”的无声反击。加拿大作为“五眼联盟”成员,选择与中国合作而非对抗,凸显美国对华围剿策略的裂痕。去年美国挑起的贸易冲突,让加拿大对美出口下降了约2%,损失50亿美元。就在卡尼启程访华当天,特朗普还威胁说,拒绝重新谈判美墨加贸易协定,说美国“不需要”加拿大或墨西哥制造的产品。这一切让加拿大彻底清醒:“安全靠美国,经济靠中国”的旧模式已破产,美国霸权逼出“抱团取暖”。
同时,这是中国用“增量利益”,破解围堵面对西方对华“脱钩断链”。2024年,加拿大特鲁多政府追随美国,对中国出口的电动汽车加征100%关税;2025年3月中国反制,对加拿大输华产品菜籽油、豌豆等加征100%关税,2025年8月对加拿大油菜籽采取反倾销措施。这让加拿大重新评价中国在世界贸易中的重要地位,检讨对华经济政策。卡尼访华背后逻辑清晰:加拿大经济需要中国市场,从能源出口到农产品贸易,互补性远超政治分歧。用经济利益分化美国盟友,比硬碰硬更高效 。
再有,这是加拿大政坛的“现实主义转向”。卡尼堪称“中国通”,曾长期驻华从事金融工作,深知与中国合作的重要性。他此次访华是其“东西兼顾、多元布局”战略中的一步。就是为了寻求打破经济上对美国的依赖。卡尼明确提出“不应把所有鸡蛋放在(美国)一个篮子里”,主张大力推进贸易多元化,计划十年内将非美国市场出口额翻一番。卡尼政府加速将对美出口比重从78%压至72%,同时扩大对华贸易,这是战略自主的体现 。
二、联合声明暗藏玄机——覆盖经贸、能源、安全、人文等各大领域。
这份声明看似四平八稳,实则刀刀见血,直指合作核心:
首先,说说最核心的“定海神针”:加方重申长期坚持一个中国政策。别小看这句“老话”,在当前复杂的国际局势下,这既是中加关系的政治基础,也是两国能放下分歧、携手合作的前提。没有这个共识,后面的各大领域合作都无从谈起。
再看合作清单,那真是“干货满满”,每一项都戳中双方痛点、挠到痒处:
一是经贸上,终于打通了“堵点”。之前中加贸易不少摩擦,加方对钢铝、电动车搞歧视性限制,中方也有自己的关切。这次直接签了《经贸合作路线图》,还重启了经济财金战略对话和农业联合委员会。要知道,加拿大的油菜籽、小麦、猪肉一直是中国市场的“常客”,而中国的市场需求和投资活力,正是加拿大经济复苏需要的动力。这下好了,有了路线图和沟通机制,之前的贸易分歧有了化解的渠道,双向投资也能更安心,对两国企业来说都是实打实的利好。
二是能源领域,堪称“天作之合”。加拿大是全球主要的液化天然气生产国,清洁能源技术也很有一套;而中国正在推进“双碳”战略,对绿色能源和低碳技术的需求越来越迫切。这次不仅要加强石油、天然气等传统能源合作,还启动了部长级能源对话,甚至要深化民用核能和天然铀贸易合作。这哪儿是简单的买卖,分明是产业链供应链的深度绑定,你有资源技术,我有市场需求,互补性直接拉满。
三是安全合作,为遣返经济逃犯铺路。双方明确要加强执法合作,打击网络电信诈骗、合成毒品这些跨国犯罪,还延续了执法合作工作组年度会晤。公共安全合作暗含“交换”公安部与加拿大皇家骑警签署打击犯罪备忘录,表面是合作反腐、反毒,实则为遣返经济逃犯铺路 。现在电信诈骗、毒品犯罪都是两国人民深恶痛绝的问题,跨国联手打击,受益的是普通老百姓,这种“接地气”的合作最能拉近两国距离。
四是金融和人文,给合作加增益。人民币/加元本币互换协议第三次展期,意味着两国贸易可以少走美元中间环节,降低汇率风险;设立金融工作组,能让资本流动更顺畅。而重启文化联合委员会、为人员往来和媒体工作提供便利,更是要让中加民间的理解多起来——毕竟,国与国的关系,最终还是人与人的交流。
五是多边领域的默契:加方支持中国主办2026年APEC会议,中方支持加拿大申办2029年APEC会议。这背后是两国对多边主义的共同坚守,也是对“脱钩断链”的明确反对。要知道,加拿大作为西方发达国家,选择和中国在全球治理、气候合作、可持续发展议程上携手,本身就传递出一个重要信号:合作共赢才是主流,对抗分裂没有出路。为落实以上合作,访问期间双方还签署了8项具体的合作文件,涵盖公共安全、林业、经贸、文化、农业、能源及媒体旅游等多个方面。
三、并非彻底转向或“选边站”,中加关系今后仍面临三重考验
卡尼政府今年上台后,果断调整对华政策,不再盲目“随美起舞”。此次访问,在联合声明中11次提及“相互尊重”,与前任政府动辄炒作涉华议题的作风形成鲜明对比。
当然,他此次访华并不意味着加拿大将彻底转向或“选边站”,这仅是其“东西兼顾、多元布局”战略中的一步。中加关系仍面临三重考验:
一是美国干预。特朗普政府绝不会坐视盟友“倒向”中国,可能以安全议题施压加拿大。加拿大的经济结构与安全体系,一直与美国深度绑定,其对华政策的调整,容易受到来自美国的压力影响。
二是加拿大国内对华疑虑未消。中加关系的修复不可能一蹴而就,双向奔赴需要诚心,更需要耐心,需要靠人文交流与务实成果逐步化解。
三是中加协议需要落地。联合声明易签,执行难。如果加方在华为5G、南海等问题上反复,合作可能再度搁浅 。
但无论如何,此次会晤释放的信号明确:当美国挥舞关税大棒时,中国举起的是合作路线图。谁在制造分裂,谁在推动发展,世界看得清楚 。
接下来,就看双方能不能把声明里的“蓝图”变成现实。毕竟,外交承诺说得再好,不如实实在在的合作成果。但从目前的架势来看,中加关系这波“回暖”,大概率能走得更稳、更远。
毕竟,没有永远的朋友,只有永远的利益。谁会跟利益过不去,谁又会拒绝共赢呢?
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