1月16日
市政府新闻办举行
市政府政策例行吹风会（第1场）
解读《关于促进高质量充分就业的若干措施》
日照日报记者 王麓鸣 摄
《若干措施》立足日照特色，把就业优先战略作为未来发展的核心战略，以及提升城市竞争力的关键一招。统筹抓好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，打造培育就业优先战略主导下的城市产业体系。把吸纳就业能力作为评价企业的重要标准，鼓励充分围绕就业设计政策，为企业发展提供更多精准有效支持。持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，为全市经济社会发展提供坚实保障。
出五项工作
主要内容
《若干措施》立足港产城高质量融合发展等日照地方特色，注重就业政策协调联动，服务市委、市政府推动经济社会高质量发展需要。主要从总体目标、稳定扩大就业容量、保障重点群体就业、着力解决就业结构性矛盾、推动创业带动就业、完善就业公共服务体系、强化劳动者权益保障等7个方面，研究提出20条具体措施。
一、明确总体目标。推动就业“质效提升、总量合理增长”，到2030年，每年城镇新增就业2.6万人以上，新增高技能劳动者3万人以上，就业形势保持总体稳定；到2035年，基本形成就业机会充分、就业结构优化、就业服务优质、人岗匹配高效、就业环境友好和谐的高质量充分就业局面。
二、加强产业和就业协同。一是坚持依靠发展促进就业。重点围绕我市传统优势产业转型升级、发展新产业、深入实施乡村振兴战略等，挖掘和创造就业岗位。二是坚持政策协同发力。把高质量充分就业纳入经济和社会发展规划，健全就业影响评估机制，构建就业友好型发展方式。三是促进优质劳动力要素向新质生产力集聚。建立“企业用工需求”“登记失业人员”“离校未就业人员”“就业困难人员”四张清单，采取“线上+线下”模式，促进供需两端高效匹配。
三、健全就业公共服务体系。一是支持建设青年就业创业赋能中心，推广“创贷+”服务模式，为求职者提供多元就业服务。二是加强基层就业服务建设，升级打造就业驿站；实施人力资源服务业高质量发展系列行动，扩大人力资源服务供给；推行“数智就业”服务模式，提升就业服务信息化水平。三是支持技能人才发展，推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定；大力推行重点群体职业技能培训，适时发布重点产业急需紧缺职业培训需求指导目录。
四、建立就业预警机制。实施市级劳动力调查制度，建立高质量充分就业统计监测体系；将就业状况作为职业院校办学资源配置、教育质量评估、招生计划的重要依据，对职业院校及专业就业状况实行“红黄绿”亮灯分类提醒。
重点突出五项工作
一是深入实施就业优先战略，突出就业优先导向，进一步强化政策赋能和需求对接，努力吸引集聚更多人口到日照就业创业，不断提升城市竞争力。
二是更大力度鼓励和支持企业稳岗拓岗。支持制造业、服务业等吸纳就业容量大的行业和龙头企业发展，培育发展电子商务、数据标注、低空经济、银发经济、民宿旅游等产业，提升就业承载力和吸引力。同时，研究出台表扬吸纳就业先进企业等激励措施，引导企业更好履行社会责任。
三是着力推动人员岗位精准匹配。紧盯春节前后劳动力转移就业窗口期，策划组织各类招聘活动。动态发布重点产业急需紧缺技能人才需求，引导职业院校和技工院校优化学科专业设置，“订单式”联合培养技能人才。
四是加强重点群体就业服务。优化全周期就业创业指导，强化择业和用人观念引导。推动就业服务下沉基层，稳定高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业，兜牢民生底线。
五是着力做好岁末年初治理欠薪工作，保障好农民工等重点群体工资支付。
我市在强化重点产业和就业协同，提高经济发展就业带动力方面已取得了哪些成效？下步的重点工作打算是什么？
近年来，我市始终将促进高质量充分就业摆在突出位置，坚持通过稳定经济增长、优化产业结构来夯实就业基础、拓展就业空间。强化市级领导分线作战和督导区县包保企业、部门单位亮诺践诺等机制，集成推出工业经济“头号工程”、生产性服务业攻坚、招商引资提升、提振消费等系列政策措施，全力做足增量、遏制减量、应对变量，经济运行呈现稳健向好、进中提质的良好态势，主要经济指标增速好于预期、好于全省。前三季度，地区生产总值增长5.9%。1—11月，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长1.2%，限上消费品零售额增长11%，规上服务业营业收入增长10%。
下一步，将推动把高质量充分就业纳入“十五五”国民经济和社会发展规划，强化产业带动就业功能，将产业发展优势转化为稳定和扩大高质量就业的坚实基础，在推动产业升级、链条延伸和融合发展过程中，持续拓展就业空间、提升就业质量。
一是紧扣“高端化、智能化、绿色化”方向，加快传统产业转型发展，实施重点工业设备更新和技术改造，纵深推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动，提升钢铁、化工等产业对下游应用的带动力和覆盖面。二是加速新兴和未来产业发力，前瞻布局人工智能、具身智能机器人等前沿领域，支持越疆科技、海大机器人等企业巩固优势，培育壮大“工业智能体”。三是聚焦钢铁、港口两个关键，深化现代服务业与先进制造业融合，实施生产性服务业重点领域攻坚行动，全面提升航运服务、现代物流、金融科技、租赁商务等发展水平，放大产业互联网、数据标注等领域优势，打造高辨识度服务品牌。四是塑强海洋经济特色优势，加快建设三文鱼全产业链示范区，深耕海洋生物医药，推进海上风电项目，探索与装备制造、海洋牧场等融合发展。
全市教育行政部门在稳高校毕业生就业工作方面将采取哪些举措？
高校毕业生作为就业工作的重中之重，是重要的民生工作，不仅直接关系到大学生的个人利益，更深刻影响着经济发展和社会稳定。教育行政部门将深入贯彻落实《若干措施》，以服务区域产业发展为导向，以促进高质量就业为目标，提升人才培养的针对性和匹配度，拓宽毕业生就业渠道，促进毕业生高质量充分就业。
一是调整专业设置，构建“需求驱动”的专业发展机制。在“十四五”期间，我市职业院校持续优化专业设置，年均调整超过20%，有效支撑了产业转型升级。全市教育行政部门将继续会同有关部门强化人才需求预测分析，研究制定“优先发展专业”和“撤销淘汰限制专业”两张清单，引导职业院校做好专业设置发展规划，推动专业设置紧密跟随产业升级步伐，积极构建与国家战略和经济社会发展需求相匹配的专业体系。同时，围绕智能制造、现代海洋、数字经济等重点领域，建设一批优质特色专业，努力让学校人才培养更加契合地方高质量发展需求。
二是强化产教融合，促进人才链与产业链深度耦合。产教融合、校企合作是确保教育内容与产业技术同步演进的关键路径，我市在载体建设方面取得初步成效。比如，已建成7个市域产教联合体、11个市级行业产教融合共同体，有力促进了人才培养供需对接。教育行政部门将进一步聚焦现代产业体系建设，深化产教融合。重点做深做实行业产教融合共同体和市域产教联合体，推动现代产业学院高质量发展，支持校企共建五年制高职专业，校企协同发力打造一批优质课程和教材，实现“教育链”与“产业链”的有机融合、有效衔接。支持企业在院校设置订单班，以教促产、以产助教，切实形成政、行、企、校多方联动、协同发力的良性循环，努力培养更多德技并修、适应新质生产力需要的高素质、高技能人才。
三是加强教育指导，优化高校毕业生就业服务。教育行政部门将持续优化毕业生就业服务体系，将职业生涯规划纳入必修课程，常态化开展生涯规划指导，帮助学生合理规划学业与职业发展路径，增强就业竞争力和适应能力。充分发挥高校青年人才联络站作用，开展“政策进校园”等活动，引导更多高校毕业生实习见习、就业创业。对就业困难毕业生建立专项帮扶台账，实施“一对一”精准支持，在提供指导服务、安排技能培训、推荐就业岗位等方面予以倾斜，全力促进毕业生更加充分、更高质量就业。
创业是更加积极的就业。当前我市在促进创业方面都有哪些扶持政策，如何激发更多人自主创业？
当前我市在促进创业方面的扶持政策，主要以金融扶持、补贴支持、载体服务、创业赋能为主，具体来说：一是金融扶持。符合条件的个人可申请最高30万元、合伙或组织起来经营的可申请最高99万元的个人创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高400万元的小微企业创业担保贷款；个人每次贷款最长3年、小微企业每次贷款最长2年，累计不超过3次；给予贷款实际利率50%的财政贴息。2025年，全市共发放创业担保贷款2.74亿元，支持727人自主创业。二是创业补贴。对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工等人员，首次创办个体工商户、小微企业的分别给予2000元、1.2万元的一次性创业补贴。2025年，全市发放创业补贴353万元，补贴惠及269人。三是载体服务。全市有36处创业孵化基地或产业园区，创业者可享受免费或低成本入驻政策，以及政策咨询、信息服务、开业指导、资源对接、跟踪扶持等“一条龙”服务。四是创业赋能。编制发布日照市“创业机会清单”，累计成功对接357个创业项目，创业孵化基地（平台）新入驻企业213家；建设市级创业街区与赋能中心，创新搭建“日照创业服务云平台”，综合提供创业服务。有想了解创业扶持政策的，可以登录市人力资源社会保障局官方网站查看，或者拨打0633—8866037进行咨询。
下一步，我市将围绕环境优化、金融支持、活力激发等三个方面精准发力，激发更多人自主创业，推动创业带动就业。一是优化创业环境。建立“创业机会清单”动态调整和定期跟踪机制，优化“日照创业服务云平台”，推进个人创业“一件事”集成服务。探索盘活闲置楼宇打造创业孵化基地，重点培育5家市级创业街区。充实完善创业导师专家库，助推高校毕业生等群体自主创业。二是强化金融赋能。加力落实创业补贴和贴息等创业扶持政策，推广“创业提振贷”、创业担保贷款“政银担”，支持符合条件贷款续贷，提升线上办理效率，拓展“创贷+”服务。三是提升创业活力。开展“创业+技能”复合型培训、创业陪跑、创业资源对接活动等，精准辅导优质项目。组织创业大赛，发挥典型引领示范作用，进一步扩大政策知晓度与覆盖面，营造良好创业氛围。
来源：日照日报
编辑：彭婷
审校：许芮
值班主任：王宗敏
尽在“日照日报视频号”
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