一年一度的监管工作会议，是行业发展的风向标。2026年是“十五五”开局之年，格外受关注。
1月15日，金融监管总局召开2026年监管工作会议，在回看2025年成绩的同时，也划定了新的一年的工作重点，其中“有力有序有效推进中小金融机构风险化解”排在第一位，这与防范系统性风险发生的要求一以贯之。
2025年监管五大成效“对表”
回看2025年的保险业，大大小小的事件并不少。单从行业看，人身险预定利率动态调整机制落地、个人营销体制改革开启、非车险“报行合一”落地、新能源车险定价破局、燃油营运车上线“车险好投保”平台……这一系列大事都给2025年的保险业发展留下了深刻的印记，而这些均与监管工作分不开。
金融监管总局总结了五大方面的工作，包括全面从严治党、防范化解重点风险、强监管严监管氛围逐步形成、综合施策引领行业改革转型、精准有效支持经济稳中向好。在每一项监管工作下，保险业也均有成果“对表”。
成效之一
坚定不移推进全面从严治党
监 管
严格落实“第一议题”制度。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。从严从实推进中央巡视整改。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
金融反腐是近年来的大主题，保险业的反腐工作仍在进行中。
据悉，2025年监管从严从实推进中央巡视整改，在这一过程中，保险业中也有“落网”者，还有一些重大案件在2025年迎来了新进展。
例如，2025年12月6日，中纪委网站通报中国人保党委委员、副总裁于某涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查；2025年5月23日，已退休的中银保险原董事长周某涉嫌严重违纪违法被查；2025年5月7日，上海保险交易所原董事长任某被曝失联，系被带走调查；2025年3月18日，重庆市纪委监委官方网站发布消息称，安诚财险党委副书记、总经理周某嫌严重违纪违法，接受驻市国资委纪检监察组纪律审查。
以上是2025年被查的保险人员，除此之外，还有一些在2024年被查的保险人员，在2025年其案件迎来了新进展。
例如，2025年12月26日，中国人寿保险集团原总裁杨某因严重违纪违法被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉；2025年12月19日，人保财险原党委委员、监事会主席张某因受贿罪被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金100万元；2025年11月19日，新华保险原董事长李某，因贪污、受贿罪，被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；2025年10月12日，中国人寿财险原总裁刘某因严重违纪违法被开除党籍；2025年1月，中国太平原副总经理肖某因受贿罪被判无期徒刑等。
成效之二
有力有序防范化解重点风险
监 管
中小金融机构改革化险取得重大进展。城市房地产融资协调机制扩围增效。积极支持融资平台经营性金融债务接续置换重组。防非打非工作机制实现省市县三级全覆盖。
“防风险”是监管始终不变的主题。2025年，监管在保险业持续推进风险化解工作，部分风险性险企迎来化解之法，还有一些已被化解风险的险企在为过去的错误“买单”。
其中，富泽人寿的诞生，就是为了化解君康人寿的风险。2025年1月，富泽人寿获批筹建，注册资本为170亿元，由山东两家地方国资与保险保障基金、人保资产共同出资。2025年12月16日，山东金融监管局公布了多份关于富泽人寿的消息，包括总公司及其分支机构开业的批复、董事及相关管理人员任职资格的获批，最重要的还包括其成立的“使命”，为化解君康人寿风险而来。
山东金融监管局批复同意富泽人寿受让君康人寿的保险业务，具体为双方共同签署的《保险业务转让协议》约定的转让标的。这一公告宣告了君康人寿的结局，也拉开了富泽人寿的新篇章。
除此之外，2025年，监管也在清算“问题险企”，开出相应罚单。例如，监管对“明天系”的四家险企分别开出了罚单，对天安财险、天安人寿、华夏人寿吊销业务许可证，对天安财险、天安人寿、华夏人寿、易安财险相关人员进行相关年限的禁业处罚。
2025年9月12日，金融监管总局公布对恒大人寿及相关人员的处罚，恒大人寿20名相关责任人员被警告并罚款共计282.5万元，同时还对1人终身禁业，对1人禁业10年，对3人禁业5年；2025年12月19日，金融监管总局决定对安心财险采取停止接受信用保证保险新业务36个月、停止接受短期健康保险新业务24个月、停止接受车辆保险新业务6个月处罚，同时，对14人警告并罚款共计77万元，对1人禁业11年，对1人禁业10年，对1人禁业8年，对2人禁业6年。
成效之三
强监管严监管氛围逐步形成
监 管
金融监管法制加快健全。严厉惩治违法违规行为。会同公安等部门坚决打击金融领域“黑灰产”。
回看2025年，强监管严监管氛围逐步形成，对于保险业的违法违规行为，监管也在加大处罚力度。尤其是对于那些常说常犯的违规行为，监管更是严厉打击，除了提高罚款金额外，禁业处罚也频繁“亮相”。
据统计，2025年，监管针对保险业开出了超2800张罚单，罚款总额累计超过4亿元，创近年来新高。其中，超30家保险机构被处以百万元以上罚款，两家头部公司还收到“千万级”罚单。
在处罚的同时，监管也做到了“问责到人”，违规者的个人代价远超以往。数据显示，2025年全年共有2268人次被监管警告，2239人次被罚款，个人罚款总额达8376.35万元。另外，119人被禁止从事保险行业，其中50余人被处以“终身禁业”处罚，这样的处罚也赶超往年的处罚力度。
单从监管对违法违规行为的处罚可以看出，未来监管趋势没有最严，只有更严。
此外，2025年监管在打击“黑灰产”方面也加大力度。据公安部公布的数据显示，2025年6月至11月，公安部会同金融监管总局部署17个重点省市开展为期6个月的金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击。工作开展以来，全国公安经侦部门先后组织发起集群打击近60次，共立案查处金融领域“黑灰产”犯罪案件1500余起，打掉职业化犯罪团伙200余个，涉案金额累计近300亿元，有效净化了金融市场生态。
成效之四
综合施策引领行业改革转型
监 管
持续推进保险业“报行合一”和预定利率调整，加力推动银行业提质增效。支持金融机构多渠道补充资本。
保险业的转型变革，伴随着监管政策的持续下发而不断推进。2025年，细数保险业的重大政策，非“报行合一”与“预定利率调整”莫属。
2025年1月，金融监管总局发布《关于建立预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制有关事项的通知》，要求人身险公司要加强趋势分析和前瞻性研判，动态调整公司普通型人身保险、分红型人身保险预定利率最高值和万能型人身保险最低保证利率最高值。
当人身险公司在售普通型人身保险产品预定利率最高值连续2个季度比预定利率研究值高25个基点及以上时，要及时下调新产品预定利率最高值，并在2个月内平稳做好新老产品切换工作；反之，预定利率最高值连续2个季度比预定利率研究值低25个基点及以上时，可以适当上调新产品预定利率最高值，调整后的预定利率最高值原则上不得超过预定利率研究值。
这是在利率持续下行在背景下，保险业“以变应变”，成为预防“利差损”的重要举措。
2025年的另一大保险政策就是非车险“报行合一”全面落地。2025年10月10日，金融监管总局下发《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》，要求财险公司要科学厘定保险费率，合理设置预定附加费率和手续费率水平，不能设置与所提供服务不符的高额费用；严格执行经备案的保险条款和保险费率，任何财险公司和保险中介都不能通过特别约定、批单、协议、备忘录等方式实质改变经备案的保险条款责任，也不能通过违规拆分保险标的及保险金额、更改被保险人属性或标的使用性质、提高或降低免赔额（率）等变相调整保险费率。
这一政策的发布，加快了非车险的改革，尤其是在合规经营方面，规避了一些违法违规行为。
成效之五
精准有效支持经济稳中向好
监 管
出台超长期贷款相关政策服务“两重”建设。支持小微企业融资协调工作机制走深走实。科技金融“四项试点”稳步推进。保险经济“减震器”和社会“稳定器”功能进一步发挥。
作为经济“减震器”和社会“稳定器”的保险，2025年进一步发挥其效能，在服务实体经济、保障民生等方面取得新突破。
据悉，2025年，保险业以系统性创新，深度融入新动能产业的风险管理生态，随之而来的机器人保险、芯片保险、低空经济保险等新兴保险也在加速推进。具体来看，机器人领域，机器人责任险等基础险种已实现广泛覆盖；低空经济领域，保险机构持续创新并迭代低空经济保险供给链，在飞行器制造、平台运营、数据服务、基础设施等关键环节持续发力，为低空经济保驾护航。
服务实体经济方面，通过覆盖全生命周期的风险管理方案，降低企业和科研机构在创新研发、成果转化、市场应用等环节的不确定，同时，通过“承保+投资”双轮驱动，不仅为新兴产业提供关键的风险融资，也加速了技术迭代和规模化应用。
2026年监管五大方向
2026年是“十五五”开局之年，对于保险业发展来讲，亦是重要的一年，在此背景下，市场更关注的是未来保险监管的走向。2026年监管工作要怎么干？保险机构需要关注哪些方面？在此次2026年监管工作会议中，金融监管总局给出了五大方向。
方向之一
有力有序有效推进中小金融机构风险化解
风险化解，是近年来监管工作的重要方向，金融监管总局指出，要有力有序有效推进中小金融机构风险化解，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线。
就保险业当下看，仍有部分风险性机构需要处置，还有一些风险需要化解。例如，2025年底，中国太保旗下寿险公司参与成立了一家管理公司，上海星启恒泰企业管理合伙企业（以下简称“上海星启”），行业消息称，该企业恰是为了化解上海人寿风险而来。
从上海星启的股东看，除太保寿险外，还有上海国际集团、上海陆家嘴集团、浦发银行、上海瑞景恒企业管理有限公司四家上海国资企业。这样的情况类似于此前成立的九州启航（北京）股权投资基金（有限合伙），后来九州启航就参与到华夏人寿的风险处置中。
除了这一机构的风险处置外，还有部分险企的风险需要处置，这也是2026年的监管重点之一。
方向之二
严密防范化解相关领域风险
防范金融风险是监管历来强调的工作重点，也是2026年需要继续执行的重要课题。金融监管总局表示，2026年还要严密防范化解相关领域风险；推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力构建房地产发展新模式；依法合规支持融资平台债务风险化解；严防严打严处非法金融活动。
就保险业来看，除了仍要警惕“黑灰产”风险外，还要警惕来自房地产投资方面的不确定风险。同时，随着利率的持续下行，“利差损”风险的防范，也是每家险企需要重点关注的方面。
方向之三
切实提高行业高质量发展能力
高质量发展，已成为行业共识。如何推荐行业高质量发展，金融监管总局表示，要做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局；深入整治无序竞争，持续规范行业秩序；督促银行保险机构专注主业、错位发展；推进金融高水平对外开放。
就保险业看，机构减量提质，优化机构布局已在2025年有所体现。据悉，2025年，退出市场的险企分支机构超3100家，而新设分支机构仅280家，这样的变化被行业解读为保险机构正在通过缩减机构来提高机构质量，达到“减量提质”的目的。2026年，这一趋势或继续。
整治无序竞争，是每一年的监管重任，2026年也将如此。
再者，持续推进对外开放，也是保险业推进高质量发展的重要举措。在2025年，保险业新增一家合资险企——法巴天星财险，两家外资独资资管公司——友邦保险资管与荷全保险资管，这是中国保险业对外开放的见证，亦是成果。2026年，保险业或还将继续加快对外开放脚步，引入优质外资。
方向之四
全面加强和完善金融监管
在金融业高质量发展的新阶段，深度践行消费者权益保护工作成为行业共同聚焦的关键课题与践行金融工作“人民性”的重要载体。近年来，我国加速构建以“保护消费者权益”为核心的“大消保”格局。
对于保险业来讲，做好“消保”工作，已成为监管评判险企的重要标准之一。
2025年9月12日，金融监管总局修订发布了《金融机构消费者权益保护监管评价办法》，其中优化了评价要素，将评价要素调整为“体制机制”“适当性管理”“营销行为管理”“纠纷化解”“金融教育”“消费者服务”“个人信息保护”7项要素，且各要素评价权重不一。2026年，监管也将按照这一标准来为险企“打分”。
方向之五
不断提升金融服务经济社会质效
服务经济社会，是金融业的使命，更是保险业的责任。
监管表示，未来要做好金融“五篇大文章”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度；强化促消费、扩投资的金融供给，高效服务扩大内需战略；优化科技金融服务，积极培育耐心资本，助力新质生产力发展；加强应急救灾、养老健康、乡村全面振兴等民生领域金融支持；更好发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，优化新就业群体金融服务，着力促进稳企业稳就业。这些方向，也是保险业新一年的发力重点。
未来已来，方向已定，保险业的2026年，备受期待。
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