文/纸不语
1月6日，2026年全国民航工作会议在北京召开。会议系统梳理2025年及“十四五”民航领域成果，统筹擘画“十五五”发展脉络，明确2026年重点工作方向，其中低空经济成为热议核心主题，其发展走向与政策扶持方向引发行业广泛关注。
回望2025年，我国低空经济建设成效显著，传统通用航空飞行时长累计达121.8万小时，实名登记无人机数量突破328万架，飞行总时长高达4530万小时，同比增幅近70%，政策、技术与场景的协同发力推动产业完成关键跃升。
随着会议释放清晰发展信号，新年伊始，上海、粤港澳大湾区、江苏等多地已率先启动低空经济竞速布局，一场立足资源禀赋、聚焦特色突破的区域竞争正式拉开帷幕，共同勾勒中国低空经济高质量发展的全景图景。
2026年，低空经济发展走向与政策扶持方向引发行业广泛关注。图源：周口融媒体
头部竞速，沪粤冲刺800亿与千架订单
在2026年低空经济区域布局竞速中，以上海、粤港澳大湾区为代表的头部区域凭借产业基础与资源优势率先提速，聚焦高端制造与协同运营核心环节，打造产业发展制高点。
作为长三角区域低空经济发展的核心引擎，上海于2026年1月4日率先发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，明确到2028年低空经济核心产业规模达到800亿元的目标，直指“世界eVTOL之都”定位。这份政策的核心要义在于“链接”，突破市域空间局限，强化与长三角区域的联动协作，计划建设国家级中试验证平台，发挥“会客厅”功能链接全球市场资源。
《企业观察报》指出，上海的发展策略精准聚焦产业链最高附加值环节，并非追求大而全的制造基地，而是着力打造低空经济领域的研发设计、总装集成、适航认证与资本运作“大脑”与“枢纽”。政策明确提出对eVTOL等整机制造项目给予最高不超过1亿元资金支持，并联动产业基金与社会资本共同参与。
目前，上海已汇聚全国半数eVTOL创新企业，形成从航电飞控系统到整机总装制造的完整产业链雏形，未来还将推进5G-A低空智联网络全域覆盖，为产业发展筑牢数字底座。
中国低空经济城市发展排名。图源：中商情报网
粤港澳大湾区则凭借深厚的制造业底蕴与活跃的应用场景，走出差异化的产业发展范式，将产业热度转化为实际运营效能。在深圳宝安区，物流无人机频繁起降，高峰时段数百条航线同步运行，将零部件、文件等物资快速配送至珠三角各城市，某无人机运营中心工作人员透露，元旦当天快件配送量激增，当前日均运营架次已超过70架。
高效运转的背后，是深圳近2000家低空经济企业构建的完整产业生态，从研发制造到运营服务全链条覆盖，大疆、丰翼、美团无人机等头部企业集聚于此，让深圳占据全球消费级无人机70%的市场份额。
广州借力汽车工业优势布局飞行汽车赛道，亿航智能EH216-S机型拿下全球首个载人eVTOL“三证齐全”的突破，小鹏汇天分体式飞行汽车完成低温实测。坚实的产业基础支撑起密集的跨城低空物流网络，深圳至东莞1小时直达，珠海至海岛物资配送仅需25分钟。
与此同时，大湾区低空经济出海步伐加快，电动垂直起降飞行器凭借技术与成本优势收获超千架国内外意向订单，实现从单一产品外销到产业模式协同输出的升级。
先行发展的江苏则探索出从“无序探索”到“规范发展”的成熟路径，为区域产业升级提供保障。新年伊始，江苏省低空飞行服务中心发布全省无人机适飞空域官方地图，扫清空域资源高效利用障碍。
在此基础上，江苏形成南京、苏州双核驱动格局，南京聚焦科创策源与装备制造，集聚近300家产业链企业；苏州依托智能制造基础，深耕零部件研发、新材料应用与中试验证领域，相关企业超480家。全省近800家企业构成的产业生态，让江苏在低空经济产业规模与创新专利数量上均位居全国前列。
特色区域破局，标准、山地、无人体系三路探索
在头部区域引领发展的同时，武汉、重庆、合肥等特色区域立足自身资源禀赋，避开同质化竞争，从标准制定、地形适配、技术试验等维度精准破局，探索出各具特色的低空经济发展路径，为全国不同类型区域提供可复制的实践经验。
武汉作为长江中游核心城市，选择以“标准制定”抢占产业话语权，近期发布的《武汉市低空经济标准体系建设指南》，为产业规范化发展绘制蓝图，也为武汉都市圈低空经济融合发展提供统一框架。这一举措契合内陆枢纽城市定位，帮助武汉在缺乏先发制造优势的情况下，通过规则制定实现弯道超车。
重庆立足山地地形特征，全力打造全国首个“山地形态”低空经济示范城市。基础设施建设上，重庆计划2026年底建成以北斗卫星导航系统为支撑的城市空中交通一体化管理系统，新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”；市场规模方面，计划新增通航制造业投资200亿元以上，推动低空经济市场主体数量达到1000家。
依托独特地形与文旅资源，重庆重点拓展低空旅游、山区物流等特色应用场景，既破解山区物资运输难题，又打造差异化文旅IP，为全国山区低空经济发展提供范本。
我国低空经济呈现“量质齐升”的发展态势。图源：中国电子报
合肥以技术创新试验为核心，打造全国首个“全空间无人体系”，在骆岗公园实现无人机与无人车在同一数字地图上的协同调度，为空地一体化智能交通发展树立样板。这一布局聚焦低空经济核心技术瓶颈，通过真实场景试验推动无人机与地面无人装备协同运营技术成熟，为后续规模化应用积累数据与经验。
与此同时，成都、杭州等城市也在特色领域持续突破。成都建设多场景无人机综合测试基地，推动川渝跨省目视飞行航线开通，探索跨行政区域空域协同管理模式；杭州上线全国首个“低空交通数字孪生平台”，实现飞行审批“一网通办”与空中交通运行状态虚拟映射，大幅提升空域管理效率。
福建、浙江等省份则将低空经济纳入全省重点产业集群培育体系，实现全域统筹推进。福建省提出2026年加快打造“555X”产业集群，将低空经济纳入其中，计划“十五五”时期培育壮大包括低空经济在内的5个千亿级产业集群；浙江省明确推进低空经济与工业母机、机器人等产业协同创新发展。
福建宁德三沙飞行基地开通4条特色航线，串联网红景点，以低空文旅带动地方经济发展。这些区域的探索表明，低空经济并非头部城市专属赛道，不同资源禀赋的区域均可通过精准定位找到发展突破口。
特色区域的差异化探索与头部区域的引领发展形成互补，推动我国低空经济从单点试点向全域协同迈进。而要实现这一跨越，基础设施网络构建、产业生态完善与安全监管优化的系统性保障不可或缺，这也成为2026年各地布局的核心支撑方向。
全域协同保障，483起降点与百亿基金筑基常态运营
2026年，各地推进低空经济布局时，普遍明确基础设施、产业生态与安全监管是产业规模化发展的核心支撑，加大投入力度构建“硬件筑基、生态赋能、安全兜底”的全域协同保障体系，推动低空经济从试点飞行迈向常态运营。
基础设施建设上，“天网+地网”立体支撑体系加速成型，各地重点推进起降网络、通信网络与数字平台建设。物理起降网络方面，深圳通用机场密度全国首位，建成483处起降点，织就全国最密集低空起降网络；上海新虹直升机场成为华东首个嵌入大型机场控制区的直升机场；苏州计划2026年建成超200个垂直起降点。
通信与数字基础设施领域，南京在长江段部署“5G-A低空智联网”，通感一体基站兼具通信传输与低空目标感知功能；北京在长城景区完成“5G-A万兆天地一体组网”示范应用，探索卫星与地面网络融合模式。
2021-2030年中国低空经济市场规模预测趋势图。图源：中商情报网
产业生态构建以资本与平台为核心驱动力，各地通过基金引导、联盟组建整合产业链资源。北京设立百亿级低空经济产业基金，加速前沿技术孵化；苏州组建超200亿元产业基金集群，专项投资核心赛道；上海采用“国资引导+社会资本”模式，由市属国企牵头成立专业运营公司。平台搭建环节，南京联合高校与央企组建创新联盟，打通技术研发到产业化应用链条；成都成立低空飞行服务公司，搭建城市级管理公共平台；合肥开放4.6平方公里城市级测试场，降低企业创新验证门槛。
安全监管与标准规范体系持续完善，为产业发展划定红线并预留创新空间。国家以《民用航空法》修订为契机，明确低空经济空域需求，建立军地民协同管理机制。技术赋能提升监管精准度，南京低空经济产业园“智慧大脑”实现飞行、审批、调度全流程集成化管理；人工智能技术融入飞行监测与应急处置，实现全程可视管控。同时，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的发布，首次明确低空经济概念定义与产业边界，为规范化发展与精准统计提供权威依据。
针对人才缺口、商业化瓶颈等问题，各地也在积极探索解决路径。人才培养上支持高校设立相关学科，完善职业发展通道；在商业落地方面，聚焦低空物流、城市通勤等刚需场景，通过场景孵化推动规模化验证。国研新经济研究院创始院长朱克力指出，2026年低空经济将驶入快车道，政策红利释放、技术创新突破、场景全域覆盖，产学研用协同机制日趋完善。
天眼查研究院认为，2026年低空经济领域空域管理将更精细化、技术应用更成熟化、商业模式更多元化，产业有望正式迈入“常态运营”元年。未来，在“低空+”融合效应持续凸显下，产业将形成功能互补、协同共生的生态体系，为我国经济高质量发展注入强劲动能，万亿级蓝海市场的全面爆发值得期待。
[引用]
① 专家解读 锚定低空经济，民航工作会议如何定调2026？.通信世界.2026-01-08.
② 低空经济哪省强？新年“抢道”正繁忙.企业观察报.2026-01-15.
③ 晶采观察 密集布局、利好不断 多地低空经济开年“起飞”.央广网.2026-01-14.
④ 低空经济加速起飞.经济日报.2026-01-13.
⑤ 2026年经济大省竞逐三大关键产业：AI、机器人、低空经济.21世纪经济报道.2026-01-14.
⑥ 赛迪研究院：2026年我国低空经济发展形势展望.中国电子报.2026-01-14.
⑦ 【光明时评】看低空经济乘势高飞.光明日报.2026-01-15.
⑧ 万亿低空经济启幕：2026从试点飞行迈向常态运营元年.证券时报网.2026-01-15.
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