欧盟拟推900亿欧元援乌计划，三分之二资金将用于军事援助。

1月14日，欧盟委员会正式提出一项总额达900亿欧元的对乌克兰援助计划立法提案。

根据该提案，乌克兰将在2026至2027年间获得这笔长期贷款支持，其中约600亿欧元拟用于军事援助，其余300亿欧元将作为一般预算支持。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在布鲁塞尔发表声明指出：“当前形势下，乌克兰需要处于强有力的地位。

我们在去年秋季已达成共识，将为乌克兰2026年及2027年的军事需求和预算提供支持。”

她同时表示，军事援助部分将遵循欧洲联合防务采购的SAFE信贷机制执行，资金主要用于在欧盟境内、乌克兰以及挪威、瑞士等欧洲经济区与欧洲自由贸易联盟伙伴国采购军事装备。

在特定情况下，若欧盟及指定伙伴国无法提供所需物资，也可从英国、美国等其他国家进行采购。

预算支持部分则将沿用现有的宏观金融援助机制，其核心原则是“以改革换取资金”。

欧盟委员会明确要求，乌克兰需在公共行政、法治建设、能源市场改革及反腐败等领域持续推进结构性改革，方可获得相应资金支持。具体实施条件仍在进一步制定中。

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该计划的制定经历了方案调整。最初欧盟曾考虑动用被冻结的俄罗斯资产作为资金来源，但因比利时方面提出较严格的保证要求而未能推进。

现行方案改为由欧盟从国际金融市场借款，并约定乌克兰可在未来获得俄罗斯相关赔偿后再行偿还。

目前提案已进入立法程序，涉及《欧盟运作条约》第212条及第312条等相关条款的修订。

这些立法步骤旨在允许欧盟通过资本市场联合借款为乌克兰提供融资，并利用预算“空间”提供贷款担保。

根据时间安排，欧盟希望在一个半月内完成所有技术准备工作。如果立法进程顺利，预计最早可在今年4月向乌克兰拨付首笔资金。

分析认为，这对缓解乌克兰可能在第二季度面临的预算压力和武装部队资金短缺问题具有重要意义。

值得注意的是，该计划将通过欧盟“加强合作机制”实施，27个成员国中已有24国同意参与。

匈牙利、斯洛伐克和捷克三国不参与出资，这一安排是去年12月欧洲理事会达成相关共识的前提条件。

根据机制设计，贷款利息将由参与国通过向欧盟预算缴款的方式共同承担。

欧盟委员会表示，将继续协调推进相关立法工作，确保这项长期援助计划能够按既定框架落实。

该计划的实施将进一步深化欧盟与乌克兰的合作关系，并为乌克兰中长期恢复与发展提供重要支持。