14日,联合国安理会就第2812号决议举行关键性表决,以13票赞成、2票弃权的结果,将红海商船袭击月度报告机制延长至同年7月15日。中国与俄罗斯的联合弃权立场,与以色列总理内塔尼亚胡此前下令退出7个联合国机构的强硬举措形成鲜明呼应,而联合国要求以色列归还查封资产的通牒则成为这场国际博弈的核心导火索,多重矛盾交织下,中东地区局势与全球多边治理体系正面临新的考验。
数据显示,自2025年9月以来,红海地区已无大规模商船袭击事件,局势缓和与加沙停火进程存在直接关联,但该决议刻意回避巴以冲突、也门内战等核心根源问题,将责任单方面归咎于胡塞武装,为美西方在红海的军事存在提供了“合法化”背书。中俄两国的弃权立场传递出清晰的原则性信号:既不反对国际社会对航运安全的合理关注,也坚决抵制将联合国机制工具化、政治化的做法。中国常驻联合国副代表孙磊大使明确指出,决议“只治症状不查病因”,忽视也门问题的“也门人主导”政治解决路径,反而可能激化地区矛盾。
与安理会表决形成并行脉络的,是联合国与以色列之间的资产争端。联合国秘书长古特雷斯近期向以色列发出正式警告,要求其立即撤销针对联合国近东救济工程处的限制法案,归还此前查封的车辆、电脑等办公资产。作为巴勒斯坦难民人道救助的核心机构,近东救济工程处在加沙局势中承担着关键的民生保障职能,以色列的查封行为导致多项援助项目停滞,引发国际社会广泛谴责。联合国明确表态,若以色列拒不执行相关要求,将把案件提交国际法院审理,这一立场让内塔尼亚胡政府面临巨大的国际舆论与法律压力。
面对联合国的施压,以色列选择以“退群”方式发起强硬反击。内塔尼亚胡于1月13日下令,宣布退出联合国妇女署、联合国文明联盟、西亚经济社会委员会等7个国际机构。以色列官方宣称这些机构“存在反以偏见”,但国际社会普遍认为,此举背后有着深层战略考量:其一,阻断国际监督渠道,被退出的机构均曾公开批评以色列在加沙的军事行动造成大量平民伤亡,退群可切断相关问责信息的传播路径;其二,削弱批评声音的合法性,通过质疑相关机构的中立性,降低其报告与决议的国际公信力。
值得注意的是,美国此时推动红海议题决议,本质上是为以色列转移国际视线,通过制造新的热点话题,稀释外界对加沙人道危机及以色列单边行为的关注,凸显了美以同盟在外交层面的协同运作。以色列向美国表忠心以换取持续支持,此前美国刚宣布退出66个国际组织,以色列的同步操作形成了美以同盟对抗多边机制的协同姿态。这种“以退为进”的外交策略虽能短期缓解内部压力,却长期损害了以色列在国际舞台的话语权与合法性基础,进一步加剧了其外交孤立局面。
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