联合声明的签署,像一颗石子投入全球地缘政治的湖面,激起的涟漪让远在大洋彼岸的特朗普清晰意识到,加拿大这枚长期被美国拿捏的棋子,正在悄然挣脱掌控。
1 月 16 日,加拿大总理马克・卡尼在对华正式访问期间公开宣布,已与中国达成初步贸易协议:允许 4.9 万辆中国电动汽车以 6.1% 的最惠国关税率进入加拿大市场,这一税率直接恢复到贸易摩擦前的水平。
作为交换,中国将从 3 月起至年底,对加拿大油菜籽粕、龙虾、螃蟹和豌豆暂停征收额外关税,渥太华方面更预计 3 月份油菜籽关税将进一步降至 15%。这份卡尼上任以来的首个跨国贸易协议,不仅为加拿大经济注入强心剂,更撕开了美国主导的北美贸易阵营缺口。
协议达成的速度远超预期,连加拿大代表团都倍感意外。65 岁的卡尼出身经济学家,曾任加拿大央行行长、英国央行行长等职,此次访华阵容堪称 “豪华”,随同成员包括外交、工业、农业、自然资源、国际贸易等领域多位内阁成员。
美国白宫常客、加拿大能源部长霍奇森在访华期间接受媒体采访时难掩激动,直言从未想过会谈首日中方就明确表达了扩大进口的意愿,这种务实态度让他们真切感受到合作诚意。
卡尼的兴奋更溢于言表,从决定访华到会谈结束,他已在社交平台发布 12 条涉华内容,会谈结束当天便发帖感谢中方款待,更当着全球媒体的面宣告 “加中关系正进入新时代”。这种高频次的公开互动,与加拿大过去在中美之间的谨慎姿态形成鲜明对比,释放出明确的战略转向信号。
加拿大的积极回应背后,是对美国长期经济压制的无声反抗。数据显示,加拿大经济对美国的依赖程度早已深入骨髓,对美出口占比长期维持在 76% 以上,其中汽车产业更是重灾区 ——80% 的汽车零部件和整车销售额依赖对美出口,2023 年加拿大组装的 150 多万辆汽车中,大部分都销往美国,这一产业直接或间接支撑着 200 万个就业岗位,对 GDP 贡献超 5%。
这种深度绑定让加拿大在贸易谈判中毫无话语权,2025 年 2 月,特朗普政府突然签署行政令,威胁对进口自加拿大的汽车及零部件加征 25% 关税,虽随后暂缓实施,却已让加拿大汽车业陷入恐慌。
行业分析师测算,若关税落地,美国每辆新车价格将上涨至少 6500 美元,加拿大汽车产量可能锐减 30%。雪上加霜的是,美方还要求加拿大车企将生产线迁往美国,动辄以 “贸易制裁” 相要挟。
此前的贸易摩擦已让加拿大付出惨痛代价。2024 年 10 月,时任加拿大总理特鲁多应美国要求,对中国电动汽车加征 100% 惩罚性关税,此举直接引发中方反制。
2025 年 3 月 20 日,中国国务院关税税则委员会宣布,对原产于加拿大的菜子油、油渣饼、豌豆加征 100% 关税,对水产品、猪肉加征 25% 关税。数据显示,2025 年加拿大油菜籽对华出口额同比下滑 32%,龙虾出口锐减 40%,农业从业者损失惨重。
如今主动特批 4.9 万辆中国电动车进口,这种态度反转正是对美国霸权的直接回应,更是自救的必然选择。
加拿大的算盘打得极为精准。北美地区充电标准与中国国标兼容度较高,中国电动汽车的续航能力和智能化水平早已获得市场认可,而加拿大本土电动车产业链薄弱,长期依赖从美国进口整车,消费者为此支付高昂溢价。
此次以 6.1% 的优惠税率引入中国电动车,预计将使单车价格降低约 1.2 万加元,普通家庭节省的开支足以安装两个家用充电桩。
更关键的是,通过对接中国市场,加拿大得以突破对美单一依赖:中国作为全球最大油菜籽进口国,协议生效后仅油菜籽粕一项预计就能新增 12 亿加元出口收入,龙虾、螃蟹等水产品也将重新进入中国高端消费市场。
在能源领域,双方还同意启动部长级能源对话,加强石油、天然气等传统能源与清洁能源的双向投资合作,为加拿大能源出口开辟新通道。
加拿大的 “叛离”,精准击中了特朗普的政治软肋。2026 年是美国中期选举年,底特律所在的密歇根州是制造业选民的核心票仓,特朗普早已将 “拯救美国制造业” 作为竞选主轴。
11 月 13 日,他在底特律演讲中罕见释放善意,公开表示 “让中国进来”,欢迎中国车企赴美建厂,既想借中企投资拉动就业,又企图借机获取电动车核心技术。特朗普的算盘是将中国电动车产业链 “圈养” 在美国境内,既避免本土市场被冲击,又能收割选票红利。
但加拿大直接引入 4.9 万辆中国电动车,相当于绕开美国本土,让中国电动车以更便捷的方式进入北美市场,彻底打乱了特朗普的布局 —— 中国车企无需依赖美国工厂,也能撬动北美市场,特朗普的 “招商引资牌” 瞬间失色。
更让特朗普头疼的是,美国汽车业使用的铝约 90% 来自加拿大魁北克,缺少替代品,加拿大若在贸易上反制,美国汽车业将陷入原料短缺困境。
更让特朗普焦虑的是,加拿大作为美西方阵营的关键成员,其战略转向可能引发连锁反应。卡尼上任后多次强调 “加拿大的外交应服务于本国利益”,此次访华前,他已在多个场合重申 “坚定奉行一个中国政策”,与美国动辄在台海问题上煽风点火的态度划清界限。
两国在联合声明中明确提出,将签署《中国 - 加拿大经贸合作路线图》,通过强化的中加经贸联合委员会推进合作,加方还支持中国主办 2026 年亚太经合组织会议。
这种务实姿态背后,是西方国家对美国霸权的普遍不满:特朗普政府此前以 “控制石油资源” 为由干涉委内瑞拉内政,逼迫周边国家站队,却未给予相应经济补偿,让加拿大等盟友寒心。
中加协议的达成,证明了 “不跟随美国也能获益” 的可能性,法国、德国等欧洲国家已纷纷表态希望重启对华经贸谈判,美国主导的贸易联盟出现裂痕。
从更深层的地缘博弈来看,加拿大的选择是权衡利弊后的必然结果。过去十年,加拿大盲目追随美国反华战略,导致中加双边贸易额在 2024 年降至 1860 亿美元,较 2018 年峰值下滑 27%,汽车、农业等支柱产业深受其害。
而中国作为全球第二大经济体,不仅能消化加拿大的资源出口,更能提供电动车、5G 等高端制造技术,这种互补性是美国无法替代的。
如今的特朗普终于明白,加拿大这枚棋子已不再听话。美国长期将加拿大视为 “后院”,凭借经济捆绑和军事同盟关系随意支配,却忽视了其独立诉求。中加协议的签署,不仅是一次简单的贸易合作,更是加拿大寻求战略自主的公开宣言。
当加拿大顶住美国的同盟压力,以务实合作替代意识形态对抗,其他西方国家必然会纷纷效仿,全球电动汽车、农产品贸易格局的重构正在加速,美国主导的贸易秩序面临冲击。
这场博弈的本质,是单边霸权与多边合作的较量。特朗普试图用 “威胁与控制” 维系盟友体系,却忘了利益才是国家关系的基石。中加协议的达成证明,“得道多助失道寡助” 并非空洞的口号 —— 当美国将盟友视为棋子时,中国以平等合作的姿态提供了新选择。
对特朗普而言,更棘手的还在后面:如果无法挽回加拿大的信任,美国在北美乃至全球的影响力将持续萎缩,而那些曾经被其视为 “棋子” 的盟友,或许会陆续走上加拿大的道路。
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