1月17日，《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（简称《海洋生物多样性协定》或BBNJ协定）正式生效，标志着全球海洋治理进入新时代。
BBNJ协定谈判进程始于2004年，在2023年6月19日以协商一致方式获得通过，并于同年9月20日开放签署；2025年9月19日，达到60个国家的批准门槛，从而得以在120天后，也就是2026年1月17日正式生效。目前，该协定已有83个国家批准，145个国家签署，第一次缔约方大会筹备工作正在进行中，预计将于今年晚些时候举行。
公海覆盖了世界海洋的约三分之二，此前一直缺乏全面的法律保护，保护措施主要局限于国家水域和沿海水域。相关统计显示，目前，全球约有1.66万个海洋保护区，覆盖了世界海洋的9.6%，但只有3.2%被列为高度或完全保护区，对捕鱼等活动有严格限制。
BBNJ协定的生效，将从深海遗传资源惠益分享、公海保护区划定、环境影响评价、能力建设与技术转让四大方面，对全球公海治理产生根本性影响。
随着BBNJ协定正式生效，协定秘书处选址成为工作重点。目前，已有智利海港城市瓦尔帕莱索、比利时首都布鲁塞尔表达过承办秘书处的建议。
据法新社1月17日报道，中国常驻联合国代表团在致秘书长安东尼奥·古特雷斯的信中表示，中国“已决定提交厦门市作为条约秘书处所在地候选城市的申请”。
国际社会纷纷表态
在BBNJ协定生效之际，国际社会纷纷发表声明表示欢迎。
欧盟委员会1月16日发表声明表示欢迎，称其为“海洋保护的里程碑”。欧盟已承诺通过欧盟全球海洋计划支持BBNJ协定的实施。该计划是由欧盟资助的4000万欧元项目，于去年6月在第三届联合国海洋大会上启动。该计划的第一阶段是1000万欧元的按需技术援助部分，目前已全面投入运营。
世界自然保护联盟总干事格蕾特尔·阿吉拉尔（Grethel Aguilar）表示：随着BBNJ协定的生效，国际社会朝着保护海洋这一人类共同遗产迈出了决定性的一步。BBNJ协定开启了海洋保护的新纪元。它使得在公海建立有效的海洋保护区成为可能，将现代环境影响评估标准引入海洋活动，加强了现有海洋治理机构之间的协调，并确保了海洋遗传资源惠益的公平公正分享。由此，它将到2030年保护至少30%海洋的全球目标变为可实现的现实。IUCN将通过 欧盟全球海洋计划（第一部分）的技术援助机制继续支持各缔约方。
国际海事组织秘书长阿森尼奥·多明格斯（Arsenio Dominguez）表示：世界已经证明，各国可以携手合作，秉持共同愿景，构建可持续海洋管理框架，同时确保全人类公平共享海洋带来的惠益。现在，我们必须继续共同努力，将这些规则付诸实践。国际海事组织随时准备在其专业领域内支持BBNJ协定的实施。
世界自然基金会（WWF）国际总干事克尔斯滕·舒伊特（Kirsten Schuijt）表示：“《公海条约》的生效对世界海洋以及所有依赖海洋的人来说，都是一个历史性的时刻。随着该条约成为国际法，它开启了海洋治理与合作的新时代，拥有巨大的潜力，能够带来更健康、更具韧性的海洋和经济。这仅仅是一个开始——我们敦促各国政府和企业携手合作，有效实施该条约，并鼓励尚未加入的国家也加入进来。”
新加坡国际法大使、BBNJ协定谈判主席李丽娜表示：今天BBNJ协定的生效，是多边主义的丰碑，也是世界各地无数致力于此的人们多年来奉献、对话与合作的结晶。气候危机和生物多样性危机等全球性挑战影响着我们所有人。因此，全球合作不是一种选择，而是一种必然。该条约体现了希望、决心以及对海洋和地球更美好未来的共同承诺。
尚有大国未加入
据联合国网站报道，目前，已有81个国家批准BBNJ协定。全球主要经济体中，已有中国、欧盟、日本、法国和巴西批准。
作为世界最大经济体，美国尽管在2023年签署了BBNJ协定，但尚未批准，美国参议院也尚未就此采取行动。
印度是主要的发展中经济体出口国之一，已于2024年签署该条约，但其国内批准立法仍待审议。英国虽然已于2025年提出相关立法，但议会尚未批准。俄罗斯仍然是少数几个既未采纳也未批准该条约的国家之一，理由是希望维护现有的治理框架，并确保国际水域的航行和航运自由得到保障。
以下是观海局整理的已签署或批准BBNJ协定的国家名单，供参阅：
请【点赞】，点【在看】，把文章【转发】给您身边的人，谢谢！
添加微信，请备注： 姓名-单位职位
免责声明: 本公众号部分内容来源于媒体、企业机构、网友提供和互联网等公开资料，仅供访问者个人学习、参考、研究、交流或欣赏之用，并已表明出处。如涉及版权等问题，请及时联系我们，我们将在第一时间妥善处理。
热门跟贴