“加中两国之间务实且富有建设性的关系,将为太平洋两岸带来更大的稳定、安全与繁荣。”在抵达北京前,加拿大总理卡尼通过社交媒体释放出积极信号。1月14日至17日,加拿大总理八年来首次踏上中国土地,引发了国际社会的广泛关注。

访问期间,卡尼分别与多名中国政府高层举行会谈,双方签署了涵盖经贸、能源、公共安全等领域的八项合作文件,并发表了联合声明。

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卡尼

在特朗普政府频频对盟友加征关税、甚至公开谈论吞并加拿大领土的背景下,卡尼此行被外界解读为加拿大寻求战略自主的关键一步。

八年冰封后的破冰之旅

此次卡尼访华是8年来加拿大总理的首次中国之行。上一次加拿大总理访华还要追溯到2017年12月。2018年发生的“孟晚舟事件”让中加关系陷入低谷,加拿大紧随美国对华强硬政策,导致两国高层交往几乎完全中断。

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华为高层孟晚舟在加拿大遭受无理拘捕

联合声明第二点明确写道:“加方重申其长期坚持一个中国政策的承诺”。这一表述被放在声明前列,凸显了双方重建政治互意的意愿。

访问期间,双方签署的合作文件覆盖范围广泛,从打击犯罪到食品安全,从能源合作到文化旅游。这些文件的签署标志着两国合作机制的全面重启。双方决定重启高级别的中加经济财金战略对话,并设立中加金融工作组。

卡尼此次访华随行阵容庞大,包括外交、工业、农业、自然资源、国际贸易等多位内阁成员。这显示出加方对拓展双边合作的强烈意愿。

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特朗普政府推行“美国优先”政策,对加拿大等传统盟友挥舞关税大棒。2025年,美国对加拿大输美商品加征高额关税,涉及钢铁、铝、汽车和木材等多个行业。

更让加拿大感到不安的是特朗普的领土野心。特朗普曾多次公开表示加拿大应成为美国“第51个州”,白宫发布的地图甚至将加拿大与格陵兰岛同色标注,暴露潜在吞并意图。

美国突袭委内瑞拉后号称已“掌控全球55%石油”,这对加拿大石油产业构成直接威胁。加拿大意识到过度依赖美国市场的风险,开始积极推进贸易多元化战略。

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益普索集团民调显示,54%的加拿大受访者支持加强与中国的贸易往来,75%的受访者反对只与相同价值观国家签贸易协议。加拿大民间对改善对华关系抱有高度期待。

经贸互补成合作基石

中国长期稳居加拿大第二大贸易伙伴地位。2024年,双边货物贸易总额达1174.44亿加元。中国不仅是加拿大重要出口市场,也是其重要的进口来源地。

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加拿大是农业大国

农产品贸易一直是中加双边贸易的重要组成部分。从1961年小麦协定开始,农产品就成为连接两国经济的纽带。然而,近年来的贸易摩擦使加拿大农民遭受重大损失。

萨斯喀彻温省农民比尔·普里比尔斯基表示,受关税影响,他的农场预计损失约45万加元。这种切实的疼痛感促使加拿大农业界积极推动政府对华缓和关系。

能源领域合作成为新亮点。2025年前11个月,加拿大对华出口原油近1亿桶,中国已成为加拿大跨山石油管道和液化天然气项目最大买家之一。双方决定启动部长级能源对话,为清洁和传统能源双向投资贸易提供支持。

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卡尼在2025年3月当选加拿大自由党领袖并担任总理后,就开始重新审视加拿大的国际战略。他宣布了一项重大经济战略,目标是到2035年将加拿大对美国以外市场的出口额提高一倍。

卡尼公开表示“美加之间数十年来的紧密经济关系已经结束”,主张对美“适度脱钩”。这一表态在美加关系史上实属罕见,表明加拿大外交政策正在发生深刻变化。

在纽约与中国总理会晤、加外长访华减免钢铁与铝制品关税、APEC峰会期间中加元首会晤,这些铺垫为卡尼此次访华做好了充分准备。卡尼政府展现出灵活务实的外交姿态。

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有分析认为,卡尼此行是对“唐罗主义”的回应。面对美国在西半球强化控制的态势,加拿大需要通过拓展对华合作来增强自身战略自主性。

全球格局重构的重要信号

卡尼访华事件折射出全球地缘政治格局的深刻变化。新加坡前外交官比利哈里·考西坎认为,“特朗普时代”的最终结果,很可能是美国将不再占据主导地位,从而催生“一个更加多元、有更多灵活空间的世界”。

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中国在联合国体系中发挥稳定作用,长期推动多边合作,与美国不断破坏国际规则的行为形成鲜明对比。这为包括加拿大在内的各国提供了全新战略选择。

欧盟在碳关税、贸易政策等问题上与美国分歧加剧,德国、法国等纷纷寻求对华务实合作。加拿大的转向是西方阵营内部分化的又一体现。

清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通指出,领导人的认知很重要——领导人是有远见的还是没有远见的,是把个人利益还是国家利益放在第一位。卡尼的选择反映了加拿大对国家利益的重新考量。

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渥太华大学学者罗兰•帕里斯将中加互动称为“一场审慎而渐进的外交共舞”。加拿大正计划在未来十年内将非美国出口翻倍,中国作为全球第二大经济体,自然是不可或缺的合作伙伴。

加拿大资深外交官科林•罗伯逊坦言,当前加拿大正以数十年来未曾有过的现实主义态度来处理中加关系。美国芝加哥全球事务委员会分析认为,卡尼此访是对“唐罗主义”的回应,凸显了加拿大需要与全球最大市场之一的中国深化经济联系。

地缘政治棋局正在重新布局,加拿大已经走出了自己的第一步。