2026年1月16日，一份沉甸甸的联合声明从北京人民大会堂传出。加拿大总理卡尼访华第三天，中加两国正式发布领导人会晤联合声明，宣布重启高级别经济财金战略对话。这是加拿大总理8年来首次踏上中国土地，也是在美国新一轮关税威胁阴影下，渥太华做出的一次关键抉择。
美国盟友的艰难抉择
1月16日上午，当卡尼站在人民大会堂北大厅，加拿大国歌响起的那一刻，大西洋彼岸的华盛顿传来了不同的声音。特朗普刚刚威胁要对加拿大商品加征新一轮关税，这个曾经被视为美国"最铁盟友"的北方邻国，正在经历前所未有的外交困境。
卡尼这次访华，带来了一个200多人的庞大代表团。这个数字背后，藏着加拿大经济界的集体焦虑。2024年，加拿大跟随美国对中国电动汽车加征100%关税，对钢铝产品加征25%关税。这个决定让渥太华付出了沉重代价，中方随即对加拿大油菜籽征收75.8%的保证金，对猪肉、海鲜等产品加征关税。
萨斯喀彻温省的油菜籽种植户比尔·普里比尔斯基盯着自己仓库里堆积如山的油菜籽，整整一年了，这些本该运往中国的货物成了烫手山芋。加拿大是全球最大的油菜籽生产国，中国曾经是最大的买家。关税壁垒一起，整个产业链几乎陷入停摆。
更让加拿大人心寒的是，就在卡尼准备访华的前几天，特朗普公开表示要把加拿大变成"美国第51个州"。这番言论让渥太华的政客们彻底看清了现实，原来在华盛顿眼中，加拿大和委内瑞拉、格陵兰岛没什么两样，都是可以随意拿捏的对象。
加拿大GDP超过80%依赖对美贸易，这个数字就像一把达摩克利斯之剑，悬在渥太华头顶。特朗普回归白宫后，"美国优先"政策再度升级，北美自由贸易协定摇摇欲坠。加拿大的能源、木材、农产品出口都面临新的关税威胁。更糟糕的是，美国正在全球范围内重构供应链，加拿大发现自己的战略价值正在被重新评估。
不列颠哥伦比亚省省长道格·福特在卡尼出发前还在强硬表态，要求总理在电动汽车关税问题上不要让步。可是省长们心里清楚，加拿大的能源产业急需找到新的出口市场。天然气、石油、木材，这些资源如果失去美国市场，整个国家经济都会陷入危机。
就在这样的背景下，卡尼做出了一个大胆的决定，把新年后的第一次重要出访目的地定在了北京。这不是一次普通的外交访问，而是一场关乎加拿大国运的豪赌。渥太华需要向世界证明，加拿大的经济不会只有一个篮子，也不会把所有鸡蛋都放在美国这个篮子里。
加拿大农业部部长希思·麦克唐纳（Heath MacDonald，前排左）和中国海关总署署长孙梅君签署协议。
去年10月，卡尼在韩国庆州参加APEC峰会期间，已经和中方领导人有过会晤。那次会谈为中加关系转圜打开了一扇窗。短短两个月后，卡尼就带着庞大代表团来到北京，这个速度在外交界极为罕见。加拿大外长阿南德去年10月就已经先行访华，为这次总理访问铺路。
加拿大前驻华大使盖伊·圣-雅克说得很直白，作为关系破冰的第一步，加中双方的会谈重点就是经济和贸易。渥太华不指望一次访问就能解决所有问题，只要能为油菜籽重返中国市场找到突破口，为能源合作开辟新通道，这趟北京之行就算成功。
访华第三天的历史性突破
1月14日，当卡尼的专机降落在北京首都国际机场时，中国科技部部长阴和俊、中国驻韩大使戴兵夫妇到场迎接。这个规格已经说明了北京对这次访问的重视程度。接下来三天的密集日程，更是让外界看到了中加双方修复关系的强烈意愿。
1月15日，中国外长王毅在钓鱼台国宾馆会见了加拿大外长阿南德。王毅开门见山地指出，卡尼总理这次访华具有"转折性、标志性意义"。两国关系影响已经超越双边范畴，中方愿意同加方加强沟通，增进信任，排除干扰，深化合作。
这番话的分量很重。"排除干扰"四个字，明眼人都能看出指的是什么。加拿大需要在对华政策上摆脱华盛顿的影响，北京也在给渥太华这个机会。王毅还强调，中加两国社会制度不同，双方应该理性、友善、包容看待对方，以相互尊重的方式处理问题。
访华第三天，也就是1月16日，戏剧性的一幕出现了。上午，中国领导人在人民大会堂会见了卡尼。会见后，中加双方正式发布了《中国和加拿大领导人会晤联合声明》。这份联合声明的出炉，标志着中加关系正式开启了新篇章。
联合声明的内容很实在，没有空话套话。第一条就是重申中加关系指导原则和政策，加方重申长期坚持一个中国政策的承诺。这是两国关系的政治基础，卡尼在这个问题上态度明确，为后续合作扫清了障碍。
最关键的突破在经贸领域。双方决定重启高级别的中加经济财金战略对话，这个机制已经停摆多年。对话重启意味着两国将在宏观经济政策、贸易投资、金融合作等广泛议题上恢复沟通。联合声明还提到，两国将通过强化的中加经贸联合委员会来解决彼此经贸关切。
中国烟台港，出口的电动汽车正等待装船。
访问期间，中加签署了《中国-加拿大经贸合作路线图》。这份路线图为未来合作指明了方向，双方承诺扩大双边贸易，加强双向投资，在具有共同利益的诸多领域深化合作。加拿大最关心的农业问题也有了进展，双方同意重新激活中加农业联合委员会，加强农业合作和粮食安全领域的交流。
金融合作也取得了实质性成果。双方欢迎设立中加金融工作组，就金融议题加强交流。更重要的是，中国人民银行与加拿大银行签署了人民币/加元双边本币互换协议的第三次展期与修订协议。这个协议的续签，为两国企业提供了更便利的金融支持。
在公共安全领域，中加同意根据本国法律加强执法合作，打击腐败，打击网络电信诈骗及合成毒品等跨国犯罪。双方还将延续中加执法合作工作组年度会晤机制，以禁毒对话为重要组成部分。这些合作都是实打实的，关系到两国人民的切身利益。
访问期间，除了联合声明，中加还签署了6份具体合作文件。包括公安部与加拿大皇家骑警关于打击犯罪合作的谅解备忘录，住建部与加拿大自然资源部关于现代木结构建筑合作的谅解备忘录，文旅部与加拿大遗产部关于文化联合委员会的谅解备忘录，海关总署与加拿大食品检验署关于食品安全和动植物卫生合作的谅解备忘录等等。
这些协议覆盖了经贸、农业、金融、执法、文化、环境等多个领域，显示出中加合作的广度和深度。特别是木结构建筑合作，对加拿大木材出口行业来说是个重大利好。中国正在推广绿色建筑，对木材的需求很大，这为加拿大林业开辟了新市场。
加最大油菜籽生产省萨斯喀彻温省省长莫伊（左）将陪同卡尼访华
会见结束时，加方邀请中方领导人在双方方便时访问加拿大，中方对此表示欢迎。这意味着中加高层互访机制正在恢复，两国关系的势头确实在向好发展。
中加合作的现实意义
对比一下就能看出这次访问的分量。就在卡尼访华前不到两周，韩国总统李在明刚刚完成了对中国的国事访问。李在明访华签署了15份合作文件，规格很高，双方领导人还实现了互访。可是，韩国的访问并没有发布中韩联合声明。
联合声明的意义在哪里？这是两国政府的正式承诺，具有很强的约束力和指导性。中加能在卡尼访华第三天就发布联合声明，说明双方在核心关切上达成了高度共识，合作意愿非常强烈。这也从侧面反映出，加拿大确实把这次访华当作一次战略性的外交行动。
从经济数据看，中加合作的潜力巨大。中国是全球第二大经济体，加拿大资源丰富，两国经济高度互补。加拿大的油菜籽、猪肉、海鲜、木材、能源产品，在中国市场都有巨大需求。中国的电动汽车、高科技产品、基础设施建设能力，也是加拿大经济转型升级所需要的。
更重要的是，中国提出的"互利共赢"理念，和华盛顿的"美国优先"形成了鲜明对比。加拿大在和美国打交道时，永远处于弱势地位，华盛顿说加征关税就加征关税，说重谈协议就重谈协议。可是和中国合作，北京强调的是平等互利，尊重彼此核心利益。
卡尼在会见时明确表态，加方重申奉行一个中国政策，致力于同中方相向而行，相互尊重、携手努力，在经贸、能源、农业、金融、教育、气候变化等领域拓展和加强合作。这番表态释放出了积极信号，渥太华不会在台湾等涉及中国核心利益的问题上搞小动作。
能源合作是中加关系的一个新增长点。加拿大拥有丰富的天然气、石油、水电资源，中国的能源需求很大。不列颠哥伦比亚省能源部长艾德里安·迪克斯就表示，卡尼访华有望在各个层面为该省能源产业带来利好。双方可以在液化天然气、绿色能源等领域建立长期合作关系。
金融合作的深化也值得关注。人民币/加元本币互换协议的续签，可以降低两国企业的汇兑成本，减少对美元的依赖。随着人民币国际化进程加快，更多的中加贸易可以使用本币结算，这对两国经济都是好事。
从地缘政治角度看，中加关系的改善，对整个国际格局都有积极影响。美国在全球范围内推行单边主义，动不动就以关税为武器威胁盟友。加拿大选择加强同中国的合作，实际上是在为多边主义、自由贸易发声。联合声明中明确提到，双方重申坚持多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，维护并完善以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。
外交部长阿南德（Anita Anand）在中国北京人民大会堂与中国外交部长王毅举行会晤。
对中国来说，加拿大是七国集团成员，也是北约成员国。渥太华愿意在对华关系上采取更加独立自主的立场，对打破西方国家对华"小院高墙"有示范意义。中加合作的深化，可以带动更多西方国家重新审视对华政策，认识到合作共赢才是正道。
卡尼这次访华，加拿大国内也有不同声音。安大略省省长道格·福特在访问前还敦促卡尼在电动汽车关税问题上坚守立场。可是访问结束后，连福特都得承认，加拿大需要多元化的贸易伙伴，不能把命运完全交给华盛顿。
从访问成果看，卡尼这次北京之行确实超出预期。6份合作协议，1份联合声明，多个机制重启，这些都是实实在在的成果。更重要的是，中加双方建立起了相互尊重、平等互利的合作基调，为未来关系发展奠定了基础。
当然，中加关系要真正走稳走实，还需要克服很多障碍。华盛顿的压力不会消失，加拿大国内的亲美势力也会制造杂音。可是，这次访华至少证明了一点，当一个国家真正从自身利益出发，选择独立自主的外交政策时，合作的大门就会打开。
卡尼在离开北京前表示，加方对中国政府和人民的热情友好接待表示感谢。这不是客套话，而是一种态度的转变。8年时间，加拿大总理终于又踏上了中国的土地。这8年里，世界变了，中国变了，加拿大也变了。
1月16日的联合声明，不仅是一份外交文件，更是一个信号。它告诉世界，中加关系正在转圜向好，两个太平洋彼岸的国家，正在探索一条互利共赢的合作之路。对加拿大来说，这是摆脱对美依赖的一次尝试。对中国来说，这是践行人类命运共同体理念的又一次实践。
特朗普的施压，客观上推动了加拿大的战略调整。渥太华开始意识到，把所有鸡蛋放在一个篮子里有多危险。中国提供的，正是加拿大所需要的另一个篮子。这个篮子够大，够稳，也够友好。接下来，就看加拿大能不能顶住压力，把这条合作之路走下去了。
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