事情发生在公元1050年。
这一年是北宋皇祐二年，在位的是第四位皇帝宋仁宗，“皇祐”是他的第六个年号，从这个名字就能看出，这是遭遇了灾害。
确实，在公元1048年，河南受了雨灾，黄河决口，损失巨大，所以宋仁宗特地在第二年改元启用“皇祐”的年号，就是希望上天保佑。
到了这一年，吴中一带又发生大饥荒，杭州城内道有饿殍，粮商借机哄抬价格，米价飞涨。
灾民巴巴地等着杭州官府开仓赈粮。
杭州知府却搞了一堆骚操作，把大家看蒙圈了。
先是沿江贴出告示，杭州米价在目前已经很高的基础上，再上涨一大截。
民众哗然。
粮商倒是乐开了花，外地粮商听说了也纷纷启程，运粮入杭，准备大赚一笔。
这就是官商勾结呀。
但这只是开始。
紧接着杭州官府又开始在城内各处大兴土木。
官府所属的房屋院舍，粮仓钱库，全部翻新装修。
不但官府要装修，杭州大大小小的寺庙也开始动工，雕梁画栋，重塑金身。
这就有点夸张了。
现在也不该是享受的时候呀。
不。
杭州知府说这哪里够，还远远不到位。
还要奏乐还要跳舞。
西湖龙舟赛办起来，先整上三个月。
也不能只是赛龙舟，还要广邀富商，湖边设宴，提供吃住行游购娱一条龙。
西湖里龙舟竞逐，杭州知府在宴饮之余，还亲自上场击鼓。
可真是玩得不亦乐乎。
嚣张，实在是嚣张。
弹劾杭州的奏章开始满天飞，“不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。”
这个站在风口浪尖的杭州知府，就是已经六十一岁的范仲淹。
到杭州前，范仲淹已经在邓州写下著名的《岳阳楼记》，一抒“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀。可参阅之前的《变革从来步步艰》。
可是这西湖边一通的吃喝玩乐。
一首背景音乐响起……
“你的眼睛背叛了你的心
别假装你还介意
我的痛苦和生命
还介意我的眼泪
还介意我的憔悴
还骗我一切不愉快
都只是个误会” ——郑中基《你的眼睛背叛你的心》
不过事实上，这些还真的是个误会。
范仲淹作为一代名臣，是名副其实的智谋过人。
无利不贪早，粮价太低，商船就不愿前来，他让杭州官府进一步抬高了粮价，外地粮商一看利润相当可观，于是蜂拥进入杭州，等到杭州市场粮食供应充足之时，范仲淹就打开官仓，低价售粮，粮商一下子被架在了那里，再拉回去，运费税费高企，只能跟着低价售卖，最后杭州粮价反而还低于平时。
这下是粮商哗然了。
不过范仲淹对于粮商平价出售粮食给予了褒奖，颁发官方匾额，免除部分徭役，也是稳定了人心。
但是粮价再低，也毕竟需要付钱。
灾荒之年，百业不兴，民众还是有困难。
范仲淹就想法设法创造就业岗位，先把官府上下更新一遍，“日役千夫”，又针对吴地好为佛事的特点，召集各大寺院，告诉他们趁着“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役”，大力开展工程基建，既扶持了民众信仰，更解决了一大批就业岗位问题。
另外范仲淹正是利用吴人喜欢竞渡的习俗和商品经济相对发达的现状，开发了大规模的龙舟赛事，并以此带动餐饮、商贸、旅游、娱乐等产业，这又救活了一大批民众的生计。钱塘江上，西湖岸边，商贾云集，热闹非凡，民众空巷出游，富商也纷纷资助龙舟队，玩得不亦乐乎。
工作鼎兴，人人能挣到钱。
这就是范仲淹著名的“荒政三策”。
“是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙。”
就是两浙只有杭州社会稳定，没有流民问题。
弹劾的声音自然就没有了。
民生救济、经济发展与社会稳定高度融合，是大智慧。
七百多年后，英国的亚当斯密提出“看不见的手”，主张个人利益驱动是社会经济发展的核心动力，每个人都在追求自身利益的过程中推动了社会的进步。
又过了一百五十年，英国的凯恩斯提出“看得见的手”，主张经济低迷时政府要采取行动，比如雇佣工人进行基础设施建设等，以刺激投资和消费。
范仲淹微微一笑，说两只手都要硬。
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