他们在打造让人民满意的“开放式景区”城市|宣恩县|开放式景区|恩施

从荣获国际设计金奖的地标建筑，到惠及万户群众的民生工程，宣恩县城乡面貌的每一次提升，都为其发展历程增添了生动的注脚。

“十四五”期间，宣恩县住房和城乡建设局交出了一份厚重的民生答卷。“人民城市为人民”的理念融入每一个细节：老旧小区新加装的电梯、口袋公园的方寸之美、智能燃气的无声守护、功能完善的社区服务……五年来，城市在更新中日益宜居，传统村落在保护与发展中再现活力。

如今，宣恩县城正以全省首个开放式国家4A级旅游景区的面貌，向世人展示着新型城镇化发展的成效。

城市更新景城融合

宣恩县牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以城市更新系统治理，推动城市发展从增量扩张转向存量提质。“十四五”以来，宣恩城市更新按下“快进键”，围绕“开放式景区”定位，开展了一系列系统性重塑。城市框架全面拓展，脉络更加畅通。累计谋划项目155个，总投资442.35亿元，争取到资金20余亿元。这些资金为城市发展注入活力，让老城区重焕新生：93个老旧小区完成改造，惠及居民3万余户；兴隆老街入选第三批国家级旅游休闲街区；惹溪街、民族风情街等4.8公里特色街区串联成线……建设中严格管控建筑高度与风貌，使新建筑与山水相融，成为居民和游客共享的风景。同时，由绕城外环线、旅游中环线、核心内环线构成的交通“三环线”正加速形成。

基础设施迭代升级，城市“里子”更加牢固。供水系统全面改善，官千水库投入使用，新建和平、椒园两座水厂，构建“智能调度+三级检测”体系，实现压力流量精准调控；燃气管网改造与安全装置“三件套”安装同步推进，2.1万户居民用上更安全的燃气，城市生命线实现监测、预警、处置闭环管理；多条“断头路”相继打通，居民出行与旅游线路同步优化。

公共空间持续完善，城市“颜值”不断提升。通过“见缝插绿”“拆违添景”等方式，系统推进城市建设。莲花坝杂乱场地改建为便民停车场，桂花泉荒地改造为生态停车场，有效缓解“停车难”；水厂路口荒废地块变身口袋公园，曾经的边角地、闲置地成为精巧的“绿色客厅”。

文脉传承提升风貌

在城镇化进程中，宣恩县高度重视民族文化的活态传承。通过“修旧如旧”的理念与现代文旅思维的结合，吊脚楼、西兰卡普等民族元素被融入建筑装饰，青瓦顶、花格窗、长曲廊等景观点缀于街巷间，沉睡的文化根脉由此苏醒。

“保护老建筑，是为了守护一方水土的记忆与根脉，让后代能够触摸历史的温度。”宣恩县住建局相关负责人说。

土家族墨达楼、苗族钟楼、侗族风雨桥……这些融入了民族特色的建筑，展现着小城的深厚底蕴。

五年来，宣恩县对48处历史建筑实施挂牌保护，工农街苏式风情得以保存延续；两河口村“文旅融合扮靓传统村落”实践获评2024年国家级传统村落保护与发展优秀案例，并成功创建国家4A级旅游景区；野椒园村创建为国家3A级旅游景区，实现传统村落保护与旅游发展良性互动；八角楼、墨龙桥、千石言溪、三河沟栈桥等节点，共同构成“三河三泉九巷二十一桥”特色景观体系，在提升城市风貌的同时，延续了深厚的文化脉络。

城乡共融主客共享

作为“开放式景区”县城，宣恩县大力推动城乡边界融合，促进城乡建设与全域旅游深度融合。

——在黄河沟片区，投资2.7亿元打造生态景观带，同步完成污水管网改造，实现从“脏乱差”到“洁净美”的转变。该项目带动沿街店铺租金增长40%，民宿订单翻番，新增就业岗位100余个，形成“治理一条沟、带动一片业”的链式效应。

——忠建河综合治理工程建成生态护坡5.2公里、亲水步道8.3公里，在保障河道安全、改善水生态的同时，打造了人水和谐的宜居环境。

——传统村落保护为乡村旅游注入持久动力。两河口、野椒园等村实现景区化发展，通过实施63.12万平方米白蚁防治，守护木结构建筑安全；开展500余人次乡村建设工匠培训，推动传统技艺传承。

从一条沟的治理激活一片产业，到一条河的改造惠及一方生活，再到一个个传统村落的保护延续一方文脉，宣恩的实践表明，城乡建设与全域旅游的深度融合，正让“主客共享”的美好愿景加速照进现实。

民生为本幸福安居

安居是人民群众的共同期盼。宣恩县围绕多层次住房保障体系，推出一系列暖心举措，稳稳托起群众的“安居梦”——它是公租房里照进阳光的明窗，是危房改造后撑起安心的房梁，也是老旧楼院新装电梯后不再艰难的归家路。

“年纪大了，上下楼不方便，现在有了电梯，省力多了。”居住在县城华鑫广场的居民覃大爷说。为破解“上下楼”难题，宣恩县出台奖补政策，优化审批服务，从图纸到落地全程把关，让群众出行更安全便捷。目前，老旧小区已加装电梯22部，惠及1000余户家庭。

城镇住房保障网越织越密。城区2000余套公租房陆续建成，入住率达90%；保障性租赁住房高效收购并全部分配，让新市民、青年人安居安心。在农村，完成355户危房改造，800余名村民住进安全房屋；自建房安全隐患排查整治率达100%，牢牢守住住房安全底线。

社区治理让群众幸福感持续提升。城区61个小区实现联合党支部覆盖，12家物业企业建立党支部。珠山镇睿山华庭小区被评为省级“美好家园”，成为全州标杆。完整社区建设扎实推进，珠山镇兴隆街社区入选省级试点，基础设施与公共服务全面提质。

生态筑基绿色发展

一座以景区为蓝图的城市，生态是其最宝贵的底色。人均公园绿地面积近20平方米，绿地率位居全州第一。宣恩县住房和城乡建设局系统推进水环境治理，完成城区“源网厂河”一体化排查整治，累计排查雨污管网119.9公里，检测管网40余公里，覆盖200余个小区及近600个重点排水户，县城污水收集率从10.62%提升至50.95%。

县住房和城乡建设局将绿色建筑理念贯穿城乡建设全过程。今典·山水城项目成为全州高品质住宅示范，引领建设方式向绿色低碳转型；建筑业发展提质增效，2024年建筑业产值达9.18亿元，实现全州领跑。农村环境持续改善，生活垃圾、污水治理等设施不断完善，为全域旅游筑牢生态基底。宣恩的实践表明，生态与发展相辅相成、和谐共生。

游客漫步于兴隆老街的青石板路，居民闲坐街角公园长椅聊天……宣恩这座“没有围墙”的县城，用五年时间探索出一条不拼高楼、不比规模，而是拼温度、比品质、赛活力的“城景一体、主客共享”发展新路。