涉企行政执法既是展现营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。省纪委十三届四次全会强调，深入推进涉企执法专项监督，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。广州市花都区纪委监委以系统思维贯通“查改治”，深化整治涉企行政执法领域突出问题，切实维护企业合法权益，以扎实的工作成效助力营商环境持续优化。
彻查窝案，揪出执法“蛀虫”
2024年4月，广州市花都区纪委监委通过“花企廉盟”平台收到企业反映：“新雅街应急办工作人员潘某某以‘企业安全台账不合格’为由，推荐第三方公司的安全生产台账服务，这种现象是否合理……”花都区纪委监委将该情况纳入作风监督信息台账，党风政风监督室和新雅街纪工委联合展开调查。经查，潘某某利用职务便利帮助某公司承接辖区内安全生产台账制作业务，以合同价款10%至12%收取“返点”，最终受到严肃处理。
顺藤摸瓜、扩大战果。花都区纪委监委就该线索反映的问题在全区开展全面排查，发现8个镇街42名执法人员在从事安全生产执法检查过程中，存在返点式推销安全生产台账服务和安全生产责任保险问题，共立案查处35人，挽回经济损失约45万元。
以案件暴露的问题为切入口，花都区纪委监委举一反三，连续两年开展政务服务和涉企行政执法领域突出问题专项整治，深入剖析该区党的十九大以来查处的行政执法领域违纪违法案件，梳理出涉企执法领域存在的违规收受礼品礼金、利用职权谋取私利、行政处罚畸轻畸重、行政检查“任性刁难”等13类主要问题及表现形式。针对发现的问题，校准监督靶向，联合区司法局对行政执法单位重点案件、执法单位入企检查等开展监督检查，并督促住建、水利、交通等17家重点执法单位党员干部深入开展自查自纠。
营商环境好不好，企业最有发言权。为打通企业诉求渠道，花都区纪委监委借助“花企廉盟”平台，聚焦民企特别是中小微企业，定期向企业收集政务服务、涉企执法检查等方面存在的问题。
“2024年以来，平台共收集到执法流程不规范、执法解释不到位等面上问题126个，具体问题线索6件，主要集中在推荐服务、违规收受礼品等。”花都区纪委监委相关负责同志介绍，对反馈的问题线索，区纪委监委逐一建立问题台账，实行销号管理。
办案引领，形成有力震慑
办案是最有力的监督。专项整治中，花都区纪委监委整合“室组地”力量，采用联合办案方式，深挖细查吃拿卡要、执法寻租、中饱私囊等问题，循线挖出涉及城管、交通、市场监管等执法领域系列窝案，严肃查处了一批典型案件、惩治了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。2024年以来，全区纪检监察机关累计查处执法领域问题线索468件，立案221件223人，给予党纪政务处分144人。
为进一步深化整治成效，花都区充分发挥巡察监督“探头”，部署开展基层执法领域专项巡察，通过发布公告、设置举报平台、开通“码上巡”、对接信访与12345热线、发放调查问卷、深入企业一线走访等方式，多渠道收集涉企行政执法乱象背后的不正之风和腐败问题线索。截至2025年11月底，基层执法领域专项巡察累计发现并反馈整改问题98个，向纪检监察机关移交问题线索80件，其中边巡边查、巡中成案11件。
查处一个、教育一片。在形成强力震慑的同时，花都区纪委监委同步释放案件查办的警示效应，充分运用案例资源，制作基层执法领域警示教育专题片，召开全区基层执法领域警示教育大会，以身边案警示身边人，引导干部职工以案为鉴、警钟长鸣。在纪法震慑和政策感召下，会后已有6名执法人员主动向组织说明问题。
抓实整改，释放叠加效应
“权力过于集中、制度执行刚性不足，是基层执法领域乱象多发频发的制度因素。”花都区纪委监委有关负责同志介绍，涉企执法领域的数起典型案件，暴露出基层执法队伍管理混乱、执法流程疏于监管等问题，凸显出加强基层执法领域整改整治的必要性和紧迫性。
为做好案件查办“后半篇文章”，花都区纪委监委围绕落实全面从严治党主体责任、监督责任以及行政执法协调监督等，向相关单位制发纪检监察建议书，指出其存在的具体问题，提出整改建议，督促发案单位、行业监管部门靶向施治、堵塞漏洞。
针对涉企检查事项多、频次高等问题，推动区司法局在全区推行“综合查一次”改革，建立57项区级跨部门联查任务，2025年上半年全区入企行政检查同比下降20%，有力排除对企业生产经营的干扰。针对企业反映强烈的趋利性执法、“吃拿卡要”等顽疾，推动花都区在全省率先开展涉企行政检查“亮码入企”试点工作，执法人员入企检查必须主动出示电子执法证照，企业通过扫码能够对执法行为进行评价，反馈意见建议，全区累计扫码入企检查1.5万余次。
此外，针对近年来查办多个镇街综合执法办“塌方式”腐败问题，花都区纪委监委在调研中了解到，因编外人员违纪违法成本低、流动性较大，导致案件查一窝、人员换一茬后问题依然死灰复燃。对此，花都区纪委监委督促区人社局等部门研究制定花都区编外聘用人员招聘、考核、处分等管理制度17项，规范编外人员劳动合同文本，特别强化纪律约束条款，以制度执行力确保监督管理威慑力。
智慧监督赋能基层治理。花都区纪委监委结合本地涉企行政执法实际，充分发挥大数据平台作用，搭建“违法用地巡查”“临时用地审批”“执法人员经商办企业”等5个监督模型，通过比对分析筛查疑点数据60条，助力数字技术与专项监督深度融合。
“我们通过‘查改治’一体贯通，把整治涉企行政执法领域突出问题作为护航优化营商环境的抓手，严查侵害企业合法利益的腐败和作风问题。”花都区纪委监委主要负责同志表示，将树牢全周期思维，深化系统施治、标本兼治，不断巩固涉企执法领域整治成效，以有力监督促进营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。
来源：廉洁花都
编辑：花不花
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