在孟晚舟事件之后,时隔8年,加总理踏上了中国国土,还给中方送上了大礼,过去一年,加拿大和美国的盟友关系出现了裂隙,加拿大要寻找新的战略支点,中方会轻易与加拿大和解吗?
日前,加拿大总理卡尼开启了为期4天的访华行程,这是加拿大总理自2017年以来首次访华,美国的“反华急先锋”突然转向,事情显然不简单。加拿大《环球邮报》和BBC都说,此行旨在将两国关系回暖至“十年来未见的程度”,可见此前中加关系之恶劣,也可见此行对修复两国关系之重要。
卡尼没有辜负这些期待,不仅推动了中加关系了“解冻”,将两国关系从过去几年的停滞状态拉回正常发展轨道,还签署了《中国-加拿大经贸合作路线图》,全面重启和深化了中加在各领域的务实合作。这当中最具代表性的,要属加拿大对华电动汽车关税的变化。
1月16日,商务部美大司负责人宣布,根据最新调整安排,加方将给予中国电动汽车每年 4.9 万辆的配额,配额内享受 6.1% 的最惠国关税待遇,不再征收 100% 附加税,且配额数量将按一定比例逐年增长。虽说并不是全面取消,但依然不妨碍这是加拿大贸易政策“重大转向”的标志。
起初,加拿大对中国电动汽车加征关税是为了向美欧看齐。2024年8月26日,加拿大政府宣布加税决定,且税率与美国相匹配。这一决定带有明显的“效仿”和“示好”色彩。美国是加拿大最重要的盟友,当初在孟晚舟事件上,加方一力充当美方的“帮凶”,与美方牢牢绑定在了一起。再加上当时加拿大电动汽车产业尚处在萌芽阶段,加方要应对市场竞争,因此加方毫不犹豫对华加征了100%关税。但这次的调整,加拿大却完全没有考虑美方的想法。
这是因为加拿大要自救。尽管加拿大对美国亦步亦趋,但特朗普重返白宫以来,美国对加拿大钢、铝、汽车等产品加征关税却毫不手软,美加双方经贸谈判异常艰难。加拿大既要确保自身核心产业不受损,又急需多元化市场,时间不等人,这才在战术层面与中方达成妥协。作为交换,中方决定追加加拿大菜籽油的进口。
中国和加拿大各自得到了想要的, 美方的麻烦就大了。特朗普在发起对华贸易战的时候就动过拉帮结派的心思,中方警告胆敢牺牲中国利益者必将付出代价,成功控制住了局面,美国的反华小圈子翻来覆去还是那么几个国家。发展到现在,加拿大作为美国的铁杆盟友却主动转向了中国,这代表美国的核心影响力正在下降,意味着传统的西方抱团的地缘政治格局出现松动。
对这一点,美方已有所察觉并且显得有些焦虑。商务部公布消息后不到24小时,美贸易代表格里尔于当地时间16日公开批评加拿大,称加拿大的决定“有问题”,并暗示加拿大未来可能会后悔。表面上看,这仅针对加拿大取消附加关税,但实际上,这暴露了美方对于盟友渐渐脱离掌控的焦虑。
美国内部一直有声音批评特朗普的“贸易保护主义”和关税政策反向冲击了美国的经济,特朗普政府过去一年武断地忽略了这些论调,但现在随着欧盟、加拿大等传统盟友的远离,美国也意识到事情不对了。然而,美加基础纽带牢固,双边关系在短期内并不会倒退,今年《美墨加协定》将进行重新谈判,这是美加关系的“压舱石”,中加关系能发展到什么程度,将是关键观察窗口。
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