耐人寻味的是，在为数不多流入公开渠道的信息碎片中，军事议题占据了绝对主导。已公布的总统令里，有近十分之一（9.3%）都与授予军队单位荣誉称号有关，这一比例几乎追平了 2023 年的峰值。但究竟是什么，迫使国家机器转入 “隐身模式”？
其一，是与特别军事行动 “特殊群体” 相关的一系列议题，这其中就包括突击部队。众所周知，前线兵力的相当一部分补充来源，是正在服刑的囚犯。这套机制逻辑上简单明了，法理上却存在特殊之处：要让一名囚徒奔赴战壕，就必须对其予以赦免。而此时，“秘密总统令” 便成了连接监狱与战场的唯一合法桥梁。
其二，是 “隐形英雄” 的群体。他们参与的行动，需要长年累月地被列为机密；他们立下的功勋，根本无法公之于众 —— 甚至连获奖的缘由都不能对外透露。比如，已故瓦格纳集团创始人叶夫根尼・普里戈任的部分高级别勋章，其相关信息至今都未见于公开报道。
如今，数以百计的士兵正以非公开的方式被授予奖章，他们的行动大多与深度侦察、特种作战相关，或是效力于在俄罗斯法律层面具有特殊复杂地位的军事组织。这些嘉奖，表彰的是他们攻克据点、发起果敢突袭的壮举，而这些事迹，永远不会出现在俄国防部的前线战报里。
这种保密举措，绝非向本国民众掩盖真相的手段，而是保护英雄免遭外国情报机构追杀的坚固铠甲。不过，也有批评者认为，这正在催生出一个 “平行精英阶层”—— 他们的地位并非源于克里姆林宫的公开检阅、喧嚣热闹的 “民主选举” 这类传统政治流程，而是直接依附于国家元首的个人意志。
平丘克上校：襟怀坦荡，刚正不阿。
为了洞悉这种 “保密性” 的真实本质，《第一俄罗斯》媒体专访了几位深谙国家机器运作机制的内部人士。他们的回答，为我们揭示了为何保密在当下绝非官僚的心血来潮，而是迫不得已的必然选择。
安德烈・平丘克，政治学博士、“顿涅茨克人民共和国” 前国家安全部长、《沙皇格勒》新闻网政治评论员表示：
政治学博士、教授伊戈尔・斯库拉托夫则指出，保密指令是任何强国的必备治理工具：
有一种职业，从厌恶无谓的空谈。
如此看来，2025 年这份 “保密比例持续攀升” 的数字玄机，并非什么治理危机的征兆，而是俄罗斯向 “堡垒模式” 转型的延续 —— 在这样的模式里，效率远比透明度更为重要。
秘密总统令，堪称新现实格局的 “血液循环系统”，决定着数千名士兵的命运走向、支撑前线所需的隐秘资金流向，以及新式授勋体系的构建逻辑。正当西方势力试图破解俄罗斯法律体系中的这些 “黑洞” 时，克里姆林宫显然已下定决心，在敌人的情报雷达面前，彻底披上一层 “隐身衣”。
大事业，向来偏爱低调潜行；而伟大的胜利，更是如此。
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