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以侮辱、诽谤等方式侵害医疗机构或者医务人员的名誉权；以暴力或者其他方式威胁、要挟医疗机构，实施敲诈勒索；聚众闹事、围堵医疗机构等9种“医闹”行为将被处罚。

“医学界”综合整理

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在医疗机构烧纸钱，设灵堂？罚！侵扰医务人员的私人生活安宁？罚！编造，散布虚假医疗纠纷信息？罚！

近期，《山东省医疗纠纷预防和处理办法》（以下简称《办法》）正式出台，并定于2026年2月1日起施行。《办法》共33条，围绕医疗纠纷的预防、处置、多元化解、风险分担及法律责任等核心环节作出全面规范。

2026年1月8日，山东省卫健委对此《办法》发布了解读，表示有效预防和妥善处理医疗纠纷，对于保护医患双方的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，构建和谐医患关系，具有重要意义。2018年，国务院颁布实施《医疗纠纷预防和处理条例》，各级各部门相继出台了一系列政策文件，对于化解医疗纠纷、维护医疗秩序取得了显著成效，但仍然存在着医患双方沟通调解难度大、责任认定复杂、医疗纠纷处理不当引发矛盾升级等困难和问题。因此，将实践中探索积累的经验上升为规章制度，对上位法进一步细化，出台《办法》确有必要。

9种“医闹”行为将被处罚

《办法》此次明确了患方义务，严令禁止多种“医闹”行为。《办法》第二十条明确提出，全社会应当自觉维护医疗秩序，尊重医务人员，任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）以侮辱、诽谤等方式侵害医疗机构或者医务人员的名誉权；

（二）以暴力或者其他方式威胁、要挟医疗机构，实施敲诈勒索；

（三）盗窃、抢夺、故意损毁、隐匿医疗机构的公私财物以及病历、档案等重要资料；

（四）聚众闹事、围堵医疗机构，强占或者冲击医疗机构办公、诊疗场所；

（五）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、拉横幅、张贴标语或者大字报，以及散发传单、制造噪音、泼洒污秽物等；

（六）抢夺尸体、违反规定停放尸体等；

（七）侵扰医务人员的私人生活安宁或者威胁、恐吓、殴打、故意伤害医务人员，非法限制医务人员人身自由；

（八）非法携带国家规定的管制器具或者其他危险物品进入医疗机构；

（九）其他扰乱医疗机构正常秩序或者危害医务人员人身安全的行为。

如有违反，《办法》也明确了处罚规则：扰乱医疗机构正常秩序或者危害医务人员人身安全，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；造成他人损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新闻媒体应规范报道医疗纠纷

《办法》还对新闻媒体以及个人的评论、报道行为进行了规范：

新闻媒体应当加强医疗卫生法律法规和医疗卫生常识宣传，引导公众理性对待医疗风险；报道医疗纠纷应当遵守有关法律法规的规定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正，不得对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作失实报道。

个人或者组织发表医疗纠纷相关言论时，应当遵守有关法律法规，尊重客观事实，不得夸大、歪曲。

新闻媒体以及其他个人或者组织编造、散布虚假医疗纠纷信息的，由有关主管部门依法给予处罚；给他人合法权益造成损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

医务人员拥有紧急避险权

在事前预防方面，《办法》规定，要建立健全安全防范管理制度，配备安全防护人员、设备，完善安全防范措施，加强人防、物防、技防建设，二级以上医疗机构应当在医疗机构入口处、重点区域入口处进行安全检查，严防国家规定的管制器具或者其他危险物品进入医疗机构。

如果医务人员人身安全受到暴力威胁或者侵害，《办法》提出可以立即采取紧急避险保护措施，在不危及医疗安全的情况下暂停相关诊疗活动。

医疗机构应当制定工作场所人身安全暴力侵害等突发事件处置预案，为医务人员的紧急避险行为提供支持。

如发生医疗纠纷，《办法》提出了自愿协商、人民调解等五大纠纷解决途径，鼓励优先选择人民调解。强化专家咨询支撑，设立医疗纠纷咨询专家库，专家意见作为纠纷调处参考依据，着力化解医患双方不信任、信息不对称矛盾。

同时，要求医疗纠纷赔偿金额严格依据《中华人民共和国民法典》等法律法规，综合考量归责原则、过错程度、损害后果等因素，杜绝赔付金额畸高或畸低的情况。

在医方义务方面，《办法》也明确指出医疗机构和医务人员需遵守医疗卫生法律、法规、规章和临床技术操作、医学伦理等相关规范，遵循临床诊疗指南，恪守职业道德，合理诊疗等 。

参考资料：

1.《山东省医疗纠纷预防和处理办法》

http://www.shandong.gov.cn/jpaas-jpolicy-web-server/front/info/detail?iid=488b3e1ed9ef4f7c95dbde4ab0cafca3

2.《山东省医疗纠纷预防和处理办法》政策解读

http://wsjkw.shandong.gov.cn/zwgk/zcjd/wdjd/202601/t20260108_4886791.html

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