2026 年初，美国国会山传来一则悬殊的投票结果：众议院以 341 票支持、79 票反对的绝对优势，通过了涉及财政部、国税局及全项目的支出法案。
这一结果超出不少人的预期，要知道美国两党近年在财政议题上常陷僵局，此次却罕见达成共识，背后绝非简单的国内预算安排。
根据美国国会官网披露的法案细节，这笔支出不仅涵盖常规的财政运转资金，更暗藏针对国家安全的 “加码条款”—— 其中 340 亿美元将用于 “弗吉尼亚” 级攻击核潜艇建造，250 亿美元投入本土导弹防御计划，还有 110 亿美元专门划拨给美军在印太地区的军事行动。
看似繁杂的支出项目，实则形成了 “国内财政打底、海外战略发力” 的清晰脉络。接下来法案将移交参议院表决，最终需由特朗普签署生效，而从两党投票比例来看，法案落地的概率极高。
这事儿的关键不在于投票数字本身，而在于它传递的信号：美国正通过财政手段，为后续的海外动作铺路。财政部的资金调配权、国税局的税收征管能力，都将成为支撑这些战略的 “钱袋子”。
有分析指出，法案中针对国防和海外行动的专项拨款，与特朗普近期紧盯的格陵兰岛问题、全球地缘布局高度契合，341 票的支持票，本质上是两党对美国对外战略的默契背书。
就在支出法案通过后不久，特朗普在白宫接受媒体采访时的表态，让外界嗅到了政策转向的味道。
他明确表示 “格陵兰岛对美国国家安全至关重要，总会找到合适的方式解决”，这番温和论调，与此前十天内四次强硬表态形成鲜明反差 —— 就在 1 月初，特朗普还接连放话 “必须拥有整个格陵兰岛”“不排除武力手段”，甚至直言 “即便影响北约也不在乎”。
态度转得这么快，并非特朗普突然软化，而是局势逼得他不得不调整策略。
格陵兰岛作为丹麦自治领地，虽没有本土常备军队，但美国的夺岛野心一出，立刻引发连锁反应：丹麦首相直接痛斥美方言论 “完全不可接受”，格陵兰岛自治政府更是联合各政党发表声明，明确 “格陵兰人不想成为美国人”。
更关键的是，德国、法国、英国等欧洲大国迅速介入，丹麦、德国等七国发表联合声明，强调格陵兰岛的主权归属只能由丹麦和格陵兰岛自行决定，欧盟防务官员更是警告，美国动武将意味着 “北约终结”。
特朗普显然看清了其中的风险：单打独斗对付丹麦或许可行，但要顶着整个欧洲的压力硬来，不仅会撕裂北约盟友关系，还可能让美国在北极地区的战略布局陷入被动。
毕竟格陵兰岛的价值不止于领土，更在于其北极航道控制权和丰富的矿产资源，美国真正想要的是对这片区域的实际影响力，而非单纯的 “所有权”。如今改口 “找合适方式”，实则是把 “硬抢” 换成 “巧取”，比如通过经济援助、军事合作等手段逐步渗透，而众议院通过的支出法案，恰好能为这些操作提供资金支持。
1 月 14 日，美国国务院突然抛出重磅公告：从 1 月 21 日起，无限期暂停对 75 个国家的所有签证申请，包括俄罗斯、伊朗、巴西、泰国、科威特等在内的国家均在列。
公告宣称此举是为了 “筛查可能依赖美国福利体系的申请人”，审查标准涵盖经济能力、英语水平、健康状况等多个维度，但明眼人都能看出，这绝非单纯的移民管控，而是一场针对性极强的外交施压。
这场签证封杀的覆盖面之广，让不少国家措手不及。泰国作为美国的传统盟友，此前从未被纳入如此严厉的签证限制名单，不少泰国网友吐槽 “莫名其妙被当成了吃低保的”；巴西、科威特等经济状况并不差的国家也赫然在列，暴露了美方 “无差别打压” 的逻辑。
更值得注意的是，此次暂停的是所有签证类别，包括留学、商务、探亲等，并非仅针对移民签证 —— 这意味着来自这些国家的学生无法申请新的留学签证，企业跨境合作、科研人员交流都将陷入停滞。
美国的这波操作，很快引发连锁反应：俄罗斯、伊朗第一时间发声谴责，并宣布将采取对等反制措施；尼日尔直接宣布永久禁止向美国公民发放签证，安提瓜、乍得等国也批评美方 “破坏外交互惠原则”。
对美国自身而言，代价同样不小：泰国等国是美国旅游业的重要客源地，政策实施后预计将导致美国旅游收入损失超百亿美元；美国高校更是首当其冲，公立大学长期依赖国际留学生的学费补充财政，如今生源断层，不少学校已开始担忧资金链问题。
而这一切的背后，是特朗普政府 “美国优先” 政策的极端体现。表面上的 “公共负担” 审查，实则是把签证当作地缘博弈的工具 —— 针对俄罗斯、伊朗等战略对手，打压其人员对外交流；针对盟友则是 “敲山震虎”，迫使对方在格陵兰岛、经贸合作等议题上让步。
更值得警惕的是，审查标准没有公开的量化指标，领事官员拥有极大的自由裁量权，这为 “选择性执法” 留下了空间，可能进一步破坏全球外交秩序。
这三件事看似独立，实则环环相扣：支出法案是 “钱袋子”，为对外战略提供资金支撑；格陵兰岛态度转变是 “策略调整”，避免与欧洲盟友彻底决裂；签证封杀是 “施压手段”，通过限制人员流动敲打对手。
本质上，这都是特朗普政府在 2026 年的战略布局 —— 对内凝聚两党共识，对外通过软硬兼施的手段巩固霸权。
但从目前的局势来看，欧洲的反弹、多国的反制，已经让这场布局充满变数，后续参议院对支出法案的表决、格陵兰岛问题的谈判进展，都将成为影响全球局势的关键节点。
信息来源：
环球网：特朗普：“总会有办法解决”格陵兰岛问题
观察者网：“美国将暂停对75个国家的移民签证办理业务”
财联社：美众议院通过两项法案 为财政部和国务院提供资金
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