美国拉拢十多个盟友国一起遏制中国,意图减少对华关键矿产依赖,其目的能达成吗?高市早苗真的迎来“帮手”了吗?
由于中国对稀土实施大规模出口限制,为了摆脱对我国在关键矿产领域的依赖,近段时间,特朗普政府动作不断。先是美国财长贝森特准备一场主持十余国的高官会议,主要议题就是敦促盟友减少对华关键矿产依赖。除此之外,美国还准备在下月召集多个盟国外长,力求达成一项协议,合作打造完整的关键矿产供应链,摆脱对中国的依赖。这还没完,日前,特朗普已经下令并签署了一份“调整美国加工关键矿物及其衍生产品的进口”的总统公告,扬言动用“国家安全权力”,要挟警告全球供应商必须与美国谈判达成关键矿产协议,否则将面临新的贸易壁垒,包括高关税和配额限制。特朗普认为,美国对外国加工关键矿产的依赖构成所谓“国家安全威胁”。结合上面这些举动来看,显然,一场针对我国的全面反华行动已经开始了。
那么问题来了,特朗普一心拉拢十多个盟友国,推动建立一个独立于中国的关键矿产供应链,这个目的能达成吗?首先,我们可以给出答案,其目的难以达成。为什么这么说?原因有四:其一,中国在关键矿产产业链上的主导优势短期内无法替代。我国在铜、锂、钴、石墨和稀土等关键矿产的精炼环节占据47%-87%的全球市场份额,尤其在稀土分离提纯技术上形成了难以逾越的壁垒,而西方沿用的老技术杂质含量高,无法满足高端制造需求。同时,中国掌握全球82%的稀土永磁材料专利,西方绕开专利壁垒难度极大。另外,中国在规模化生产、成本控制上优势明显,美国炼1吨稀土的总成本是中国的2.8倍,仅工人时薪就达54美元,是中国的5倍多,即便美国提供补贴,本土产能扩张仍十分缓慢,远不能满足需求。
其二,美国盟友联盟内部利益分歧明显,难以形成统一战线。例如,澳大利亚虽然与美国签署85亿美元关键矿产协议,但多数矿产项目仍停留在勘探阶段,分离冶炼能力严重缺失,而且澳方不愿放弃中国市场;欧盟绿色转型和新能源产业高度依赖中国关键矿产供应,寻找替代来源要么产能不足,要么价格翻倍,经济代价巨大;日本电子和半导体产业对中国稀土依赖度极高,重稀土对华依赖更是高达100%,短期内难以找到稳定替代来源;印度等国自身关键矿产产业链不完善,难以提供有效产能支撑。这些分歧导致联盟难以形成统一行动,更多是政治姿态大于实际效果。
其三,供应链重构周期长、成本高,面临诸多现实阻碍。美国及其盟友如果想重建能与中国抗衡的完整关键矿产供应链,至少需要8-10年时间,而且需要投入数千亿美元资本。同时,环保、土地、社区等问题也会延缓西方关键矿产项目的推进,进一步拉长供应链重构周期。
其四,全球市场刚需绑定,其盟友难以承受断供代价。例如,日本的电子和半导体产业、欧盟的新能源汽车产业等高度依赖中国稀土,一旦中方限制出口,相关制造商将面临重创,而寻找替代来源要么产能跟不上,要么价格翻倍,经济损失巨大。中国作为全球重要的关键矿产需求方,也与这些国家形成了刚需绑定,它们在降低对华依赖的同时,还需考虑自身产业的可持续发展。
原本在我国加强对日两用物项出口管制后,高市早苗政府就想寻求美国的帮助。在美国搞出上述动作后,高市早苗自认为迎来了“帮手”,而且全部到位。但实际情况真的是这样吗?显然不是。首先,美国的支持具有极强的功利性和条件性。从上面特朗普签署的公告就可以明显的看出来,与其说是美国在拉拢盟友组建“反华供应链”,倒不如说他就是在赤裸裸借关税对盟友威胁施压,依旧不改单边霸凌本色。美国更多是将日本视为在亚太地区制衡中国的棋子,利用日本的地缘位置和军事力量,而非真心为日本的利益考量。尤其在稀土问题上,美国虽与日本等盟友商讨减少对华依赖,但自身也难以在短期内摆脱对中国的供应,无法为日本提供稳定的替代来源。
其次,其他盟友的协作有限,且存在明显的利益权衡。例如,菲律宾虽然接受日本的巡逻艇、雷达设备等援助,在南海问题上与日本相互呼应,但菲律宾自身国力有限,且与中国存在复杂的经贸和地缘关系,不会完全听从日本指挥;意大利与日本虽强调价值观绑定和多领域合作,但意大利在对华经贸关系与美国战略压力之间寻求平衡,并未完全遵从美国要求取消与中企的政府采购合同,也不会为日本的鹰派政策全力站台。单凭以上这些因素就已经说明高市早苗试图构建的“盟友圈”松散且脆弱,难以形成合力。
热门跟贴